在廣袤的黑龍江伊春林區(qū)，地廣人稀的地理特點曾讓群眾申請行政復(fù)議面臨諸多不便。如今，這一難題被黑龍江省伊春市司法局創(chuàng)新推出的“林間復(fù)議”工作機制成功破解。該機制宛如一座便民橋梁，將行政復(fù)議服務(wù)從機關(guān)辦公場所延伸至林海深處、田間地頭，真正打通了行政復(fù)議便民的“最后一公里”，為林區(qū)群眾帶來了實實在在的便利與公正。
組建“復(fù)議輕騎兵” 直抵一線解難題
伊春市司法局精心打造了一支“復(fù)議輕騎兵”，由“辦案人+屬地辦事人員”組成工作小組，他們?nèi)缤瑳_鋒在前的先鋒隊，根據(jù)案件具體情況，迅速直達現(xiàn)場開展調(diào)查。在調(diào)查過程中，辦案人員嚴謹核查案件事實，深入細致地了解申請人的真實訴求，并認真研判化解爭議的方案。他們充分發(fā)揮屬地司法行政部門或基層群眾性自治組織的優(yōu)勢，這些組織熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，便于與群眾溝通協(xié)調(diào)，從而形成了高效協(xié)同的工作合力。
在吳某復(fù)議某不動產(chǎn)登記中心不予登記案件中，吳某的房屋因年代久遠，所有權(quán)證記載的地址與現(xiàn)在房屋的地址不符，當(dāng)年房管所留存的檔案中房屋信息欄空白，這使得吳某在辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時遇到了重重困難。為了從源頭上解決這一難題，“復(fù)議輕騎兵”迅速行動，辦案人員向房屋所在地的社區(qū)和派出所調(diào)查了解情況，社區(qū)和派出所積極配合予以核查，最終確認吳某房屋當(dāng)年的地址即為現(xiàn)在的地址，并由兩家單位出具了證明。不動產(chǎn)登記中心依據(jù)這些證明為吳某順利辦理了不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，申請人對此結(jié)果非常滿意，主動撤回了行政復(fù)議申請。
開通“雙線服務(wù)快車道” 復(fù)議窗口搬到群眾家門口
伊春市司法局創(chuàng)新性地開通了“預(yù)約定點+主動排查”雙路徑服務(wù)模式，為群眾提供了更加便捷高效的復(fù)議服務(wù)。一方面，針對60歲以上老人或殘障人士等特殊群體，他們可以根據(jù)自身需求提前預(yù)約復(fù)議辦理的時間和地點，辦案人員會按照約定準(zhǔn)時前往，為申請人提供貼心的“點單式”服務(wù)，讓這些行動不便的群眾無需長途奔波，就能享受到專業(yè)的復(fù)議服務(wù)。另一方面，復(fù)議人員積極主動作為，對既有案件進行全面排查，將符合條件的案件主動納入巡回范圍。他們深入林區(qū)各地，提前介入開展工作，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)了案件辦理從“被動響應(yīng)”向“主動出擊”的轉(zhuǎn)變，大大提升了服務(wù)的覆蓋面、及時性和便民性。
今年3月，復(fù)議人員接到一位老者的電話，稱自己于1年前在朋友處購買了一輛二手本田車，該車于2021年出廠，前幾天通過線上申領(lǐng)檢驗標(biāo)志時，被告知該車發(fā)生過傷人事故，必須通過檢驗監(jiān)管系統(tǒng)辦理此業(yè)務(wù)。老者對此結(jié)果不服，請求復(fù)議機關(guān)解決。復(fù)議人員在聽取老者的敘述后，第一時間聯(lián)系交警部門了解情況。考慮到老者年長，復(fù)議人員征求其意見后，與交警部門工作人員一同前往他的住處，當(dāng)面向其解釋法律規(guī)定，并出示了車輛肇事導(dǎo)致人員受傷后就醫(yī)病歷等證據(jù)。老者心服口服，對復(fù)議人員為群眾服務(wù)的態(tài)度稱贊不已，一起行政爭議在復(fù)議前得到了妥善化解。
創(chuàng)立“林間聽證會” 讓公平正義可感可及
伊春市司法局創(chuàng)立了“林間聽證會”這一獨特的辦案模式，實行“現(xiàn)場聽證+即時調(diào)解”全流程辦案。對于應(yīng)當(dāng)聽證的案件，經(jīng)當(dāng)事人同意后，將“聽證室”下沉到林區(qū)一線，甚至田間地頭，直達群眾身邊。通過聽證，讓當(dāng)事人有機會充分了解案件事實和法律規(guī)定，從而自我審視，初步衡量自身行為的對錯。聽證結(jié)束后，復(fù)議人員就地開展調(diào)解工作，進一步析理明法，促進案件的實質(zhì)化解，維護林區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。
今年1月，申請人宋某認為其承包的退耕還林地可能涉及征收，為了解征收相關(guān)文件規(guī)定，向某人民政府郵寄了政府信息公開申請，申請公開其所承包地塊涉及征收內(nèi)容的5份政府信息。某人民政府經(jīng)查找答復(fù)宋某其申請的政府信息不存在，并作出《政府信息公開申請答復(fù)書》。宋某不服，申請復(fù)議。復(fù)議人員到宋某住處聽取了意見，并對雙方提供的證據(jù)進行全面審查，認為某人民政府答復(fù)內(nèi)容合法。但宋某始終認為其申請公開的信息存在錯誤。為消除宋某的質(zhì)疑，復(fù)議人員與宋某、某人民政府工作人員一同前往當(dāng)?shù)貦n案館，查找了宋某認為可能存在的2017-2019年所有政府信息。經(jīng)查找，未找到其申請公開的政府信息，宋某最終得以信服。
今年以來，伊春市司法局已在10個縣（市）區(qū)復(fù)議機構(gòu)全覆蓋選任了屬地辦事員，這些屬地辦事員負責(zé)案件發(fā)生地的溝通對接，并且根據(jù)案件情況協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、司法所、村委會工作人員配合案件調(diào)查和調(diào)解工作。制度實施以來，通過網(wǎng)絡(luò)和郵寄等“不見面”方式辦理復(fù)議申請31件，占收到申請的五成。深入縣（市）區(qū)開展實地調(diào)查、聽證5件次，當(dāng)面聽取申請人意見32件次，申請人在“家門口”當(dāng)場主動撤回復(fù)議申請1件；經(jīng)過案前調(diào)解，申請人主動撤回行政復(fù)議申請15件，占接待案件數(shù)的近三成；審理中以調(diào)解方式結(jié)案16件，超過了全部審結(jié)案件的三成。
伊春市司法局的“林間復(fù)議”工作機制，從人民群眾最急、最憂、最盼的急難愁盼問題出發(fā)，勇敢地跳出傳統(tǒng)行政復(fù)議“坐堂問案”的機關(guān)化模式。針對林區(qū)的現(xiàn)實情況，該機制直視人民群眾的新需求、新期待，實現(xiàn)了制度創(chuàng)新與民生需求的精準(zhǔn)對接。它讓公平正義從“文本規(guī)范”變?yōu)椤翱捎|體驗”，用司法行政的“溫度”進一步提升了群眾對法治的滿意度，實現(xiàn)了法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一，為林區(qū)的法治建設(shè)和社會和諧穩(wěn)定注入了新的活力，也為其他地區(qū)提供了可借鑒、可推廣的寶貴經(jīng)驗。
