清晨，井岡山市茨坪鎮(zhèn)土嶺村的晨霧未散，網(wǎng)格員齊壽建已開始了一天的走訪。他熟稔地推開一戶戶農(nóng)戶的院門，與村民面對面嘮家常、聽民情、解紛爭。
“老齊，‘半畝方塘’民宿的施工隊(duì)和工人吵起來了，說是工錢沒結(jié)清！”村民的一句話，讓齊壽建立刻警覺。他掏出手機(jī)，在“警網(wǎng)微信群”里發(fā)出一條信息。不到十分鐘，派出所民警、司法所調(diào)解員、勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)工作人員陸續(xù)趕到。
原來，民宿建設(shè)方因資金周轉(zhuǎn)問題拖欠工人工資，雙方情緒激動(dòng)，矛盾一觸即發(fā)。調(diào)解員們分頭行動(dòng)：民警維護(hù)現(xiàn)場秩序，司法所工作人員講解勞動(dòng)法，勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)工作人員核對工資明細(xì)。很快，就促成雙方達(dá)成和解協(xié)議，化干戈為玉帛。
這是江西省吉安市全面推行“入戶聽訴”工作機(jī)制、用心用情化解矛盾糾紛、解決群眾急難愁盼的一個(gè)縮影。
《法治日報(bào)》記者近日從吉安市委政法委獲悉，去年以來，一場以“入戶聽訴”為名的民生實(shí)踐在吉安悄然鋪展。由吉安市委政法委牽頭組織實(shí)施，廣大黨員干部、社區(qū)網(wǎng)格員、青年志愿者、政法綜治專干、法律工作者深入城市社區(qū)和田間地頭，叩響千家萬戶的房門，用腳步丈量民情，用真心回應(yīng)民盼，將民生溫度穿透“最后一扇門”，讓群眾訴求“件件有著落、事事有回音”。
“坐等上門”變“主動(dòng)敲門”
初夏時(shí)節(jié)，禾苗長勢正旺。
永豐縣潭頭鄉(xiāng)潭頭村南斜組村民溫明輝卻為田里的用水問題犯了難。由于省道S314上固至三坊旅游快速公路改建工程的推進(jìn)，原本的排灌站被拆除，家門口農(nóng)田沒了灌溉水源，早稻生產(chǎn)受到影響。
就在溫明輝一籌莫展之時(shí)，鄉(xiāng)村干部主動(dòng)上門了解情況。他們迅速行動(dòng)，前往現(xiàn)場實(shí)地勘察，并與施工單位積極溝通協(xié)調(diào)。經(jīng)過一番努力，最終組織挖溝埋管，引水入田。
從“坐等上門”到“主動(dòng)敲門”，從“層層轉(zhuǎn)辦”到“現(xiàn)場速辦”，基層治理效能提升，關(guān)鍵在干部作風(fēng)之變、機(jī)制創(chuàng)新之變。吉安市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式，強(qiáng)化源頭治理、多元解紛，通過優(yōu)化網(wǎng)格管理、整合資源力量、完善制度機(jī)制，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決，將群眾訴求化解在“家門口”。
走進(jìn)吉安市青原區(qū)案山社區(qū)便民服務(wù)站，一行醒目的紅色標(biāo)語“吉事即辦我們在行動(dòng)”映入眼簾。翻開“入戶聽訴”工作臺(tái)賬，里面密密麻麻、十分清晰地記載著每月收集問題化解情況統(tǒng)計(jì)表：經(jīng)緯花園居民反映電動(dòng)車充電難，經(jīng)協(xié)調(diào)，計(jì)劃增設(shè)70個(gè)充電口，預(yù)計(jì)5月中旬交付使用，訴求已化解；康橋居居民反映小區(qū)內(nèi)石凳大多已破損，希望及時(shí)修復(fù)或更換，經(jīng)協(xié)調(diào)，物業(yè)已訂購一批新石凳，貨到即更換，訴求已化解……
“要通過‘入戶聽訴’排查矛盾隱患，真心實(shí)意回應(yīng)群眾關(guān)切，把溫暖送到群眾心坎上。”吉安市委政法委副書記周小文介紹說，去年以來，全市“入戶聽訴”活動(dòng)走訪群眾175.39萬戶，入戶率達(dá)99.37%，累計(jì)收集群眾問題或意見建議51865件，辦結(jié)42297件，辦結(jié)率達(dá)81.55%；累計(jì)摸排矛盾糾紛25197件，化解24014件，化解率達(dá)95.30%。
“問題清單”變“幸福賬單”
遂川縣草林鎮(zhèn)的紅圩“恰茶話事”茶館里，茶香四溢，笑語盈盈。每逢農(nóng)歷一、四、七“圩日”，村民們便自發(fā)聚在這里，與鎮(zhèn)干部“同坐一條長板凳、同喝一壺暖心茶”。
“去年村里搞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造時(shí)修的溝渠和水泥管，現(xiàn)在有些地方已經(jīng)松動(dòng)，眼看雨季就要到了，一旦垮塌，不僅影響交通，還可能沖壞莊稼。”
“電動(dòng)車和三輪車經(jīng)常堵店門，顧客進(jìn)不來，影響生意?！?/p>
“希望政府多宣傳移風(fēng)易俗，減輕大家負(fù)擔(dān)?！?/p>
……
短短兩小時(shí)，40余名村民圍繞民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)風(fēng)文明等話題提出意見建議20余條，鎮(zhèn)干部一一記錄，并當(dāng)場分類交辦。民生類問題“馬上辦”；農(nóng)田溝渠安全隱患由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村崗牽頭主辦，聯(lián)合村委會(huì)7天內(nèi)完成實(shí)地勘察并制定整改方案；車輛無序停放問題，由圩鎮(zhèn)管理組和城管部門聯(lián)合開展專項(xiàng)整治；民風(fēng)類問題“長效管”，推動(dòng)草林鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所常態(tài)化開展主題宣傳，培育文明新風(fēng)。
同樣，在吉水縣鑒湖社區(qū)翰林苑小區(qū)，曾經(jīng)的“停車難”問題也已成歷史。每天上學(xué)前，社區(qū)黨員志愿者張冬蘭都會(huì)手持?jǐn)U音器，引導(dǎo)騎電動(dòng)車的學(xué)生有序駛?cè)爰行乱?guī)劃的停車區(qū)。“過去這里堵得連消防通道都被占滿，現(xiàn)在新增780個(gè)車位，家長放心、居民舒心。”小區(qū)商戶鄧某感慨地說。
這場由“入戶聽訴”引發(fā)的停車治理改革，正是吉水縣“入戶聽訴、接訴即辦”活動(dòng)的生動(dòng)寫照，也是吉安市始終把群眾需求放在首位，為群眾排憂解難的有力見證。
吉安市委政法委常務(wù)副書記羅彩燕表示，吉安市以“入戶聽訴”為抓手，不斷優(yōu)化“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)報(bào)告—平臺(tái)分流移交—部門限時(shí)辦理—全程跟蹤督辦—辦結(jié)回訪問效”閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，確保問題隱患應(yīng)查盡查、矛盾風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)排盡排，用實(shí)際行動(dòng)打通服務(wù)群眾“最后一公里”，讓百姓的“問題清單”變成“幸福賬單”。
“專項(xiàng)行動(dòng)”變“常態(tài)長效”
萬安縣韶口鄉(xiāng)韶口村西崗山的旺輝采石場，機(jī)器轟鳴聲中，一起涉及49戶209人且持續(xù)數(shù)月的糾紛終于畫上句號。
“謝謝胡法官，要不是你，我們和村民的矛盾還不知道要鬧到什么時(shí)候?！辈墒瘓鲐?fù)責(zé)人張某緊緊握著萬安縣人民法院高陂法庭庭長胡偉的手，眼中滿是感激。
原來，采石場在采石過程中與當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)生矛盾，因合同續(xù)簽問題爭執(zhí)不下。胡偉在入戶走訪中獲悉情況后，立即和縣、鄉(xiāng)、村、組四級干部組成調(diào)解專班，采取“背靠背”調(diào)解法，曉之以理、動(dòng)之以情，最終促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
簡單問題社區(qū)即刻辦、普遍問題黨員協(xié)調(diào)辦、重難問題部門會(huì)商辦、突出問題領(lǐng)導(dǎo)包案辦……吉安市創(chuàng)新矛盾糾紛分級處置機(jī)制，有效整合各方資源，構(gòu)建起多層次、全方位化解體系，確保各類訴求都能得到精準(zhǔn)、高效的解決，切實(shí)提升基層治理效能與群眾滿意度。
此外，為推動(dòng)“入戶聽訴”從“專項(xiàng)行動(dòng)”向“常態(tài)長效”轉(zhuǎn)變，吉安市出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案，明確“入戶聽訴”流程、訴求辦理銷號等具體事項(xiàng)，涵蓋全覆蓋排查發(fā)現(xiàn)、全信息匯聚流轉(zhuǎn)、全方位化解處置、全流程閉環(huán)管理、全鏈條責(zé)任落實(shí)等各個(gè)環(huán)節(jié)，破解基層治理力量沉不下、矛盾糾紛難發(fā)現(xiàn)、問題化解不及時(shí)、閉環(huán)管理不到位問題，推動(dòng)“入戶聽訴、接訴即辦”工作常態(tài)化。同時(shí)，要求各地加大督查指導(dǎo)，完善督查督辦機(jī)制，對作風(fēng)不實(shí)、履職不力致使矛盾激化升級、風(fēng)險(xiǎn)上行外溢的案（事）件嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
“基層治理一頭連著千家萬戶的所愿所盼，一頭連著黨和政府的初心使命?！霊袈犜V’不是終點(diǎn)，而是干群‘雙向奔赴’的新起點(diǎn)?！奔彩形Ｎ?、政法委書記彭學(xué)凱表示，要持續(xù)深化“入戶聽訴”工作機(jī)制，不斷提升網(wǎng)格化治理水平，做到“耳聰目明”“心中有數(shù)”，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。
