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低齡不是“免罪金牌”,緬北電詐被點名!最高檢權(quán)威解讀工作報告亮點【兩會看政法】
時間:2025-03-09 16:13來源:最高人民檢察院責(zé)任編輯: 安羽

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第十四屆全國人民代表大會第三次會議于3月8日上午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議,最高人民檢察院檢察長應(yīng)勇作最高人民檢察院工作報告。2024年,最高檢工作有哪些亮點?聽聽最高人民檢察院辦公廳主任李雪慧的解讀。

最高人民檢察院辦公廳主任李雪慧:每年的全國兩會,都是對檢察工作的一次檢閱。我們今年的報告有1萬多字,就是全國20多萬檢察人高質(zhì)效辦好每一個案件、持續(xù)推進習(xí)近平法治思想檢察實踐的“年度答卷”。從這個意義上來說,這份報告不是寫出來的,是干出來的。我覺得可以用三個關(guān)鍵詞來概括:緊扣大局、檢察為民、公正司法。

為未成年人健康成長

撐起法治藍天

主持人:去年有一起大案格外令人揪心,這起案件也被寫入了今年的報告中。未滿14周歲的未成年人,殺害同學(xué)并埋尸,手段殘忍,令人震驚。因為涉及3名未成年人,所以這起案件的焦點之一就是怎么追究他們的責(zé)任,當(dāng)時檢察機關(guān)是如何考量的?

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最高人民檢察院辦公廳主任李雪慧:這個案件發(fā)生后,社會上下十分關(guān)注,都在討論要不要追究、怎么樣追究這些人的刑事責(zé)任。對于未成年人犯罪,我們國家的總體方針是“教育、感化、挽救”,最大限度讓他們改過自新。但低齡不是未成年人的“免罪金牌”,手段殘忍、后果嚴(yán)重的未成年人犯罪,同樣必須依法懲治。所以,報告披露,去年最高檢依法核準(zhǔn)追訴34人,就是要傳遞低齡不是“免罪金牌”這樣一個信號。

主持人:大家在揪心的同時,也在思考,一方面怎么才能預(yù)防未成年人犯罪,另一方面怎么幫助已經(jīng)誤入歧途的未成年人走向正途?

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最高人民檢察院辦公廳主任李雪慧:黨的二十屆三中全會明確部署“強化未成年人犯罪預(yù)防和治理”。最高檢在落實中提出“預(yù)防就是保護,懲治也是挽救”。

一方面,要預(yù)防在前。比如,我們檢察官擔(dān)任法治副校長,“送法進校園”,用真實的案例告訴孩子們怎樣安全上網(wǎng),遠離犯罪、保護自己;同時也積極推動相關(guān)主管部門加強監(jiān)管,督促網(wǎng)絡(luò)平臺落實責(zé)任。

另一方面,要依法懲治。對已經(jīng)涉罪的未成年人,一味寬容就是縱容,懲治本身也是挽救。通過及時干預(yù)罪錯行為,可以防止他們在人生歧途上越走越遠。

還有一點,未成年人犯罪,不僅僅是司法問題,更是社會問題,需要全社會共同努力,形成合力,為未成年人的健康成長撐起法治的藍天。

主持人:除了涉及低齡犯罪,一些疑難復(fù)雜的案件也會涉及檢察機關(guān)核準(zhǔn)追訴。今年報告中特別提到了對發(fā)案超過20年的命案,核準(zhǔn)追訴336人。這個數(shù)字說明什么問題?什么是核準(zhǔn)追訴?

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最高人民檢察院辦公廳主任李雪慧:核準(zhǔn)追訴是由最高檢依法行使的一項特殊職權(quán)。包括兩種情況:一種就是前面說的低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪,可以報請最高檢核準(zhǔn)追訴;還有一種就是法定最高刑為無期徒刑、死刑的犯罪,超過二十年追訴期限后,認(rèn)為必須追訴的,報請最高檢核準(zhǔn)追訴。這336人都屬于后一種情況。這些犯罪分子,有的隱姓埋名,有的改頭換面,有的背井離鄉(xiāng),以為時間長了、超過了追訴期限就能逃出法網(wǎng)。最高檢對這些陳年命案依法核準(zhǔn)追訴,就是昭告社會:法網(wǎng)就是天網(wǎng),正義必將伸張。

打擊緬北明家犯罪集團

及關(guān)聯(lián)犯罪集團

主持人:去年年底,緬北明家犯罪集團被提起公訴。這起案件也寫入了最高檢工作報告中。檢察機關(guān)對明家犯罪集團提出了11項罪名指控。這么多罪名是如何確定的?

最高人民檢察院辦公廳主任李雪慧:緬北明家這個案件,犯罪的時間長、人數(shù)多、案情復(fù)雜,還涉及跨國取證等等,檢察機關(guān)辦案確實面臨不少難題和挑戰(zhàn)。比如僅查明的電詐犯罪案件就超過1萬件,還查出很多其他刑事案件,包括故意殺人、故意傷害、非法拘禁、開設(shè)賭場等等,涉及賭博、詐騙的金額超過了100億元,造成很多中國公民死亡。

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最高檢會同公安部對這個案件掛牌督辦、指導(dǎo)督導(dǎo)。檢察機關(guān)提前介入偵查、全程引導(dǎo)取證,依法審查的全部卷宗達1100多本、證據(jù)材料1.5萬份、電子數(shù)據(jù)超過50TB,檢察機關(guān)還提出了500多條取證補證意見。

主持人:這起案件中39人被起訴,16人為緬甸籍,案發(fā)又是在境外,這種案件的追訴,涉及哪些問題?檢察機關(guān)辦理這起案件,是想傳遞哪些信息?

最高人民檢察院辦公廳主任李雪慧:這涉及了涉外刑事案件管轄權(quán)的問題。我國刑法明確規(guī)定了四種管轄,包括屬地管轄、屬人管轄、保護管轄、普遍管轄。緬北明家犯罪集團相關(guān)案件中,這四種管轄都有適用。比如,明家在緬甸故意傷害、殺害中國公民,就適用保護管轄。從法理上講,只要是侵犯我國國家和公民權(quán)益的犯罪行為,我國司法機關(guān)都可以管,也應(yīng)該管,而且必須管。

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如何讓好人不被冤枉

壞人不被放過?

最高人民檢察院辦公廳主任李雪慧:報告專門提到了最高檢本級提出抗訴的案件——馬玉林搶劫殺人案。這是一個零口供案件,也沒有目擊證人。檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)疑點后,三級檢察機關(guān)接續(xù)抗訴,最高檢依法審查復(fù)查,看了所有證據(jù)材料之后,指導(dǎo)甘肅檢察機關(guān)運用技術(shù)手段補充了關(guān)鍵證據(jù)。最終,鎖定了他的罪行,這個案件在馬玉林還有8天就要刑滿釋放時,法院改判死緩并限制減刑。這樣一些案件的成功辦理,充分彰顯了法律監(jiān)督的價值所在,那就是:讓犯罪者難逃法網(wǎng),讓無辜者不受追究。

服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

營造法治化營商環(huán)境

主持人:企業(yè)要發(fā)展,同樣需要安全感。這就需要公平公正的營商環(huán)境。在這方面,檢察機關(guān)都做了哪些工作?報告中還提到了一個關(guān)鍵詞:趨利性執(zhí)法。最高檢直接督辦了31起重點案件,最高檢是如何發(fā)現(xiàn)這些案件的?又是如何督辦的?

最高人民檢察院辦公廳主任李雪慧:監(jiān)督糾正趨利性執(zhí)法司法問題,始終是最高檢推動法治化營商環(huán)境建設(shè)的重中之重。剛才提到的31起重點案件,就是去年初,最高檢部署開展保護企業(yè)合法權(quán)益專項行動時,控告申訴檢察部門對收集到的1500多條涉趨利性執(zhí)法司法線索,逐條分析、研判、篩選確定的。確定后分4批交給地方檢察機關(guān)辦理,隨后派出工作組跟蹤督辦。這些案件既有國企,也有民企。辦理中發(fā)現(xiàn),有的執(zhí)法機關(guān)違規(guī)異地抓人,包括超權(quán)限、超時限、超范圍、超數(shù)額查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn),嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。到今年2月,已辦結(jié)21件,解除被凍資金6.1億元。其他案件也都在依法推進中。

主持人:報告里還提到了一個詞,叫平等保護,檢察機關(guān)要怎么干,來依法平等保護各類經(jīng)營主體的合法權(quán)益?

最高人民檢察院辦公廳主任李雪慧:在辦案過程中,我們更加深刻體會到:“法治是最好的營商環(huán)境”。去年底的中央經(jīng)濟工作會議,包括今年3月5日的政府工作報告,都明確部署開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。最高檢要求全國檢察機關(guān)積極參與。最高檢的工作報告在2025年工作安排部分,又專門部署了一個專項監(jiān)督,就是違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督。這是我們進行平等保護的具體行動。

主持人:有一個案例,是商家賣一瓶78元的過期葡萄酒被罰5萬元。檢察機關(guān)認(rèn)為處罰雖符合法律規(guī)定,但明顯與違法情形不成比例。這都屬于小過重罰。針對這一問題,檢察機關(guān)都采取了哪些措施?

最高人民檢察院辦公廳主任李雪慧:小過重罰,罰的是小商小販,傷的是公平正義。我們檢察機關(guān)在依法履職過程中監(jiān)督糾正這類問題,同樣是檢察機關(guān)促進法治化營商環(huán)境建設(shè)的職責(zé)所在。剛剛提到的這個案件,最高檢在一次新聞發(fā)布會上作過介紹,受到媒體廣泛關(guān)注,還上了熱搜。最高檢到當(dāng)?shù)嘏e行了檢察聽證會,當(dāng)時執(zhí)法機關(guān)也認(rèn)識到了自己的執(zhí)法失當(dāng),所以也就撤銷處罰決定,退還了罰款。去年,檢察機關(guān)針對此類的小過重罰、小額濫罰等情形,加強檢察監(jiān)督,檢察機關(guān)向行政機關(guān)提出檢察建議519件,督促他們落實過罰相當(dāng),促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

深化檢察公益訴訟

推進立法

主持人:去年,首部國產(chǎn)3A游戲《黑神話:悟空》帶火了古建大省山西的古剎、牌樓、石窟、寶殿,很多人對于文物關(guān)注的熱情也被激發(fā),而對于山西石窟等文物和文化遺產(chǎn)的保護,也被寫入了今年最高檢工作報告中。在文化保護方面,公益訴訟做了哪些工作?

最高人民檢察院辦公廳主任李雪慧:文化傳承保護,具有鮮明的公益屬性。去年,檢察機關(guān)辦理文物和文化遺產(chǎn)保護公益訴訟3912件。其中就包括保護云岡石窟的案例。檢察公益訴訟主要發(fā)揮三方面作用:

一個是“促監(jiān)管”。督促相關(guān)主管部門該保護的保護、該補救的補救、該處罰的處罰。比如,云岡石窟保護區(qū)與周邊煤礦企業(yè)礦區(qū)交叉重疊,檢察機關(guān)向主管部門發(fā)出檢察建議,督促有關(guān)部門推動劃定禁采區(qū)域,縮減礦區(qū)范圍,切實保護石窟安全。

還有一種作用是“聚合力”。通過檢察履職,為各方搭建共護公益、共促治理的平臺,做到大家的事大家辦。

第三是“抓源頭”。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題,發(fā)出檢察建議,督促主管機關(guān)健全機制、完善制度,從源頭上減少公益損害問題發(fā)生。

弘揚社會主義法治精神

主持人:2024年最高檢工作報告中還有很多這樣的閃光點,這些個案、工作被納入年度報告,是希望向社會傳遞什么樣的法治精神?

最高人民檢察院辦公廳主任李雪慧:報告中有大量的案例,比如支持見義勇為,社區(qū)矯正人員跳江勇救落水老人,檢察機關(guān)推動認(rèn)定重大立功、監(jiān)督予以減刑,鮮明支持見義勇為。還有大家比較熟悉的刑法第二十條,去年檢察機關(guān)依法審查,認(rèn)定屬于正當(dāng)防衛(wèi)的,不捕不訴334人,持續(xù)傳遞“法不能向不法讓步”的理念。這些案件都是檢察機關(guān)“高質(zhì)效辦好每一個案件”的具體體現(xiàn)。正是立足于這一基本的價值追求,最高檢又提出“三個善于”,要求全體檢察人員善于從紛繁復(fù)雜的法律事實中準(zhǔn)確把握實質(zhì)法律關(guān)系,善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神,善于在法理情的有機統(tǒng)一中實現(xiàn)公平正義,通過落實“三個善于”,以此來深化、做實“高質(zhì)效辦好每一個案件”,從而真正讓老百姓感受到公平正義。

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