新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第九師中級(jí)人民法院下轄的烏拉斯臺(tái)人民法庭位于中哈邊境，距離最近的邊境線直線距離不足3公里，轄區(qū)聚居漢族、哈薩克族、回族、東鄉(xiāng)族、蒙古族、維吾爾族等多民族群眾，以牛羊養(yǎng)殖、制種玉米種植、邊境貿(mào)易為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由牛羊養(yǎng)殖引發(fā)的代牧合同糾紛、牛羊買賣糾紛、牛羊進(jìn)地產(chǎn)生的財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛占總體案件近40%。
近年來，法庭立足邊疆民族特色，以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為指引，針對(duì)牛羊糾紛頻發(fā)的語言文化差異、不同團(tuán)場習(xí)慣風(fēng)俗不同、不同民族風(fēng)俗不同等易激化矛盾的問題，創(chuàng)新“雙語調(diào)解+專業(yè)指導(dǎo)+兵地協(xié)作”模式，將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入牛羊交易全鏈條，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“源頭預(yù)防、行業(yè)自治、司法兜底”，成為邊疆民族地區(qū)和諧發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
構(gòu)建“雙語調(diào)解+民族習(xí)俗”柔性解紛體系
烏拉斯臺(tái)人民法庭組建由漢族法官、哈薩克族調(diào)解員、回族鄉(xiāng)賢構(gòu)成的“民族團(tuán)結(jié)調(diào)解隊(duì)”，依托“漢哈雙語調(diào)解室”，將民族習(xí)俗與法律規(guī)則有機(jī)融合。
在調(diào)解一起因羊死亡引發(fā)的代牧合同糾紛時(shí)，哈薩克族調(diào)解員用哈薩克語安撫情緒激動(dòng)的牧民，結(jié)合民族“牲畜交易誠信傳統(tǒng)”、“熊吃羊不賠，狼吃要賠”的風(fēng)俗和《民法典》合同編條款，最終促成雙方達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。
此類案例通過“雙語普法微課堂”在轄區(qū)廣泛傳播，既化解個(gè)案，又增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。2025年以來，通過雙語調(diào)解、文化共情，成功化解涉多民族糾紛31起，牛羊交易糾紛同比下降43%，訴前化解率達(dá)98%。
打造“行業(yè)專家+司法指導(dǎo)”專業(yè)調(diào)解模式
聯(lián)合團(tuán)場農(nóng)發(fā)中心，成立“牛羊交易糾紛調(diào)解中心”，法庭定期派駐法官聯(lián)合開展“法律門診”，指導(dǎo)制定《牛羊交易規(guī)范指引》及《代牧合同范本》，明確檢疫、交付、價(jià)款支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)責(zé)任。
針對(duì)某批因牛死亡引發(fā)的買賣合同，法庭聯(lián)動(dòng)農(nóng)發(fā)中心的畜牧獸醫(yī)工作人員，及時(shí)診斷死亡原因，固定證據(jù)，組織雙方達(dá)成調(diào)解方案，避免了因無法查明原因產(chǎn)生矛盾而影響個(gè)案的公正。截至目前，標(biāo)準(zhǔn)化合同覆蓋率超90%，因條款模糊引發(fā)的爭議減少75%。
深化“兵地協(xié)作+巡回審判”聯(lián)動(dòng)解紛機(jī)制
與相鄰的恰夏法庭建立“牛羊貿(mào)易糾紛聯(lián)合調(diào)解機(jī)制”，烏拉斯臺(tái)人民法庭針對(duì)牧民居無定所的特點(diǎn)，共享牧民地址信息、相互協(xié)助送達(dá)。
轄區(qū)內(nèi)頻發(fā)因牧民放牧損害職工農(nóng)作物類案件，這類案件往往涉及兵地雙方的職工、牧民，為破解地方當(dāng)事人對(duì)法庭處理雙方矛盾會(huì)有所偏頗的擔(dān)憂，烏拉斯臺(tái)人民法庭聯(lián)合恰夏開展聯(lián)合巡回審判，通過“庭前調(diào)解+普法”模式，深入牧區(qū)以案釋法，打開雙方當(dāng)事人心結(jié)，促使雙方和解，避免引發(fā)民族群體糾紛矛盾。目前，法庭受理的該類案件均以雙方達(dá)成調(diào)解方式結(jié)案。
