為有效提升矛盾化解效能
南開區(qū)創(chuàng)新綜治模式
以“一盤棋”統(tǒng)籌、“一體化”協(xié)同
“一站式”服務(wù)、“一條心”攻堅(jiān)的
“四全”驅(qū)動模式
打造綜治中心樣板
將矛盾糾紛化解在基層
有效提升群眾的安全感與滿意度
推動社會治理邁向新高度
全力為居民營造和諧穩(wěn)定的生活環(huán)境
“一盤棋”統(tǒng)籌構(gòu)建全層級綜治體系
南開區(qū)將區(qū)街綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為重點(diǎn)工作，區(qū)級層面將其列為“一把手”工程。區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指導(dǎo)，政法委書記多次組織專題研討與推進(jìn)，區(qū)委政法委分管副書記牽頭，構(gòu)建“1＋6＋4＋N”矛盾糾紛預(yù)防化解法治化服務(wù)管理矩陣，6家政法單位與4家行業(yè)監(jiān)管部門常駐，相關(guān)單位按需輪駐。
街道綜治中心深化“三所聯(lián)動”，聯(lián)合各方力量打造“一站式”平臺。社區(qū)作為基層治理末梢，網(wǎng)格員通過日常巡查發(fā)現(xiàn)矛盾。2025年2月4日大年初七清晨，家住華苑某社區(qū)的郭某被樓下邵某家裝修噪聲驚醒，溝通時(shí)發(fā)現(xiàn)邵某拆除了承重墻，雙方發(fā)生口角并求助調(diào)委會。社區(qū)網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題后，上報(bào)街道綜治中心。調(diào)解人員實(shí)地走訪，邵某稱拆除部分不影響承重，郭某則認(rèn)為危害樓內(nèi)安全。調(diào)解人員依據(jù)《民法典》調(diào)解，最終邵某承諾修復(fù)承重墻，矛盾化解。這一過程正是社區(qū)與街道綜治中心聯(lián)動，通過三級研判解決問題的生動體現(xiàn)。
“一體化”協(xié)同優(yōu)化全鏈條治理格局
聚焦矛盾糾紛一站式化解職能，整合各方社會治安綜合治理資源力量。解紛力量上，堅(jiān)持專業(yè)化，針對物業(yè)管理、婚姻家庭、道路交通等多發(fā)易發(fā)頻發(fā)矛盾糾紛，引入品牌調(diào)解室、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織、公益律師團(tuán)隊(duì)等專業(yè)解紛力量，基層法律服務(wù)站用好律師資源，提供矛盾化解專業(yè)支撐，推動各類調(diào)解工作室科學(xué)設(shè)置、合作共建。
與此同時(shí)，推動法治專業(yè)力量下沉基層，南開區(qū)法院深化多元解紛機(jī)制，法官、法官助理下沉街道社區(qū)開展普法講座，解答法律問題，指導(dǎo)調(diào)處矛盾等。保障力量上，堅(jiān)持多元化，在區(qū)綜治中心開辟訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、公共法律服務(wù)、信訪接待以及仲裁等多元解紛綠色通道，由相應(yīng)職能部門工作人員做好接待答復(fù)，銜接信訪、行政復(fù)議、行政裁決、訴訟等多種途徑，確保群眾的每一項(xiàng)訴求“有人辦、依法辦”。
“一站式”服務(wù)全周期化解矛盾糾紛
廣開街某社區(qū)就污水外溢矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解
南開區(qū)堅(jiān)持矛盾糾紛預(yù)防化解法治化路線圖。利用統(tǒng)一的矛盾糾紛全量登記受理系統(tǒng)，完善訴求處理流程，實(shí)現(xiàn)分類調(diào)解。完善人民、行政、司法調(diào)解體系，在區(qū)級綜治中心設(shè)置多個(gè)調(diào)解功能室，建立調(diào)解專家?guī)欤七M(jìn)“三調(diào)”融合。嚴(yán)格遵循調(diào)解、仲裁、訴訟法定程序，打造“四方仲裁調(diào)解室”，實(shí)現(xiàn)“訪調(diào)援訴”閉環(huán)管理。
廣開街某社區(qū)是老舊小區(qū)，管道經(jīng)常發(fā)生堵塞。今年初，家住一樓的李女士家污水外溢，與樓上鄰居溝通費(fèi)用時(shí)，部分居民不愿承擔(dān)，進(jìn)而發(fā)生口角，李女士一氣之下關(guān)閉水閥門，矛盾進(jìn)而升級。調(diào)解員排查發(fā)現(xiàn)后上報(bào)，考慮到樓里的劉阿姨年近70歲，用水不便，調(diào)解員一邊安撫劉阿姨，一邊聯(lián)系李女士。隨后，調(diào)解員聯(lián)合網(wǎng)格員和社區(qū)民警入戶，建立微信群通報(bào)調(diào)解進(jìn)展，大家共同出資解決疏通費(fèi)用。李女士提出更換管道，但費(fèi)用高、施工期長，經(jīng)調(diào)解員逐戶溝通，確定先疏通管道保證居民用水，后續(xù)再商討更換事宜，矛盾得以圓滿解決。
“一條心”攻堅(jiān)全量化管理矛盾糾紛
南開區(qū)綜治中心調(diào)解現(xiàn)場
南開區(qū)推動綜治中心規(guī)范化建設(shè)“全量管理”?？臻g上，區(qū)綜治中心、信訪接待中心、網(wǎng)格中心等集中辦公全力追求“一棟樓聚合，一站式服務(wù)，一次性解決”。
通過機(jī)制＋數(shù)據(jù)賦能，推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防化解由部門的“物理整合”向功能的“化學(xué)融合”蝶變。線上線下聯(lián)動，加強(qiáng)信息研判共享，依托“熱線聯(lián)盟”、網(wǎng)格員排查走訪機(jī)制等資源平臺，整合網(wǎng)格中心社情民意，匯聚全量矛盾糾紛工作數(shù)據(jù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集、分析研判、分級分類化解，形成“受理－登記－研判－分流－反饋－評價(jià)”的處置閉環(huán)。
南開區(qū)通過“四全”模式，將矛盾糾紛化解在基層，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定。南開區(qū)將持續(xù)深化這一創(chuàng)新模式，不斷提升社會治理水平，為居民創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的生活環(huán)境，讓“四全”模式在社會治理中發(fā)揮更大效能，切實(shí)解決群眾的急難愁盼問題，提升群眾的生活品質(zhì)。
