寧河區(qū)是天津的“東大門”，也是京津唐城市群的幾何中心，轄區(qū)以農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)為主，2個街道、13個鎮(zhèn)，還與北京清河農(nóng)場，河北唐山蘆臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、漢沽農(nóng)場等“飛地”相互嵌入，因地理區(qū)位獨特、人員構成復雜，社會治理難度大。
今年以來，寧河區(qū)全力推進區(qū)、鎮(zhèn)兩級綜治中心規(guī)范化建設，各綜治中心通過整合公安、法院、檢察院、司法、信訪等資源，確保讓群眾解決矛盾糾紛“只進一扇門、最多跑一地”，在綜治中心“辦得了事、辦得成事”。
建強受理“新陣地”社會治理“品牌”越擦越亮
綜治中心規(guī)范化建設關鍵在規(guī)范，重點還是在實用、管用。今年年初，借著全市綜治中心規(guī)范化建設的東風，按照因地制宜、便利群眾的原則，寧河區(qū)綜治中心選址在主城區(qū)光明路72號，與區(qū)委、區(qū)政府和公安、法院等部門直線距離都不超過200米，標識明顯、交通便利、停車位充足。
寧河區(qū)綜治中心設置了300平方米的群眾接待大廳，構建“一主七輔、上下聯(lián)動”的運行機制，大廳統(tǒng)籌了訴訟服務、檢察服務、公共法律服務、信訪接待、矛調(diào)、網(wǎng)格化管理、公安基礎管控7個中心有關功能，推動公安分局、法院、檢察院、司法局、信訪辦等5部門常駐，人社、衛(wèi)健、規(guī)資、交通、住建、農(nóng)委等部門輪駐。
此外，寧河區(qū)還改造了多元調(diào)解和綜合指揮調(diào)度等功能區(qū)域，推動各類社會調(diào)解組織和行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解力量、公益律師、心理服務組織等10余名工作人員進駐，集信訪接待、多元解紛、法律服務、網(wǎng)格治理等功能為一體，建成接收群眾信訪訴求、調(diào)解群眾矛盾糾紛、提供群眾法律咨詢、服務群眾辦理事項的平臺。
為了強化基層力量整合，寧河區(qū)委政法委、區(qū)政法各單位26名處級領導干部分片包保街鎮(zhèn)，各街鎮(zhèn)成立由政法委員任書記、包保領導干部為成員的政法工作功能型黨支部，就疑難矛盾糾紛和重大風險隱患開展聯(lián)調(diào)聯(lián)解，街鎮(zhèn)“三所聯(lián)動”平臺不斷壯大。全區(qū)“警格”民警由街鎮(zhèn)出具任命文件，與583個網(wǎng)格完成對應，實現(xiàn)“一村（格）一警”全覆蓋。
完善調(diào)處“新機制”基層矛盾抓“早”抓“小”
在工作中，寧河區(qū)綜治中心堅持“兩條腿走路”，對全區(qū)110非警務警情、12345熱線推送、矛調(diào)中心受理、調(diào)解組織受理、職能部門受理、法院訴前調(diào)解等途徑流轉。對基層工作排查、上級交辦、下級和有關單位報告的各渠道矛盾糾紛情況進行全量收集、分析研判、重點預警。
不久前，寧河區(qū)綜治中心通過加強與唐山市漢沽農(nóng)場協(xié)調(diào)聯(lián)動，妥善處置一起矛盾糾紛。該群眾是唐山市漢沽農(nóng)場戶籍，在寧河區(qū)上班和居住，因其戶籍地漢沽農(nóng)場占地補償問題多有不滿，經(jīng)常在個人社交媒體發(fā)布不當言論。寧河區(qū)綜治中心獲悉該情況后，一方面聯(lián)系其工作單位，共同開展批評教育和心理疏導，引導其依法反映訴求，另一方面加強與漢沽農(nóng)場相關部門對接，協(xié)助推動其占地補償問題的實質(zhì)性解決。經(jīng)過幾番周折和多次工作，近期，漢沽農(nóng)場方面對該問題化解有了實質(zhì)性進展，該群眾情緒穩(wěn)定，表示會依法依規(guī)解決問題。
針對基層鎮(zhèn)村調(diào)解力量薄弱、法治水平不高等實際問題，寧河區(qū)綜治中心推動人員力量下沉，將派駐人員編成3個組，每周下沉鎮(zhèn)村一次，廣泛收集街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）矛盾糾紛，主動參與化解，指導推動矛盾糾紛多元調(diào)處，抓好源頭預防排查。
寧河區(qū)某風力發(fā)電項目施工過程中，因施工人員對地形不熟悉，損壞6處墳塋，涉及4戶人家。涉事群眾情緒激動，糾集10余人想要砸了施工方設備。寧河區(qū)綜治中心接到鎮(zhèn)綜治中心報告后，立即指派規(guī)劃和自然資源局分管負責人和2名經(jīng)驗豐富的調(diào)解員進行處置，聯(lián)合鎮(zhèn)黨委啟動“三所聯(lián)動”協(xié)調(diào)會議，“兵分三路”調(diào)處糾紛。派出所、司法所對情緒激動的群眾開展普法教育和心理疏導；鎮(zhèn)黨委和施工方在征得家屬同意后立即修復受損墳塋；村委會、調(diào)解員與施工方、群眾代表進行補償調(diào)解。一天的時間，問題得到解決，雙方簽訂和解協(xié)議，矛盾糾紛有效化解。
探索化解“新路子”打通社會治理“最末梢”
寧河區(qū)綜治中心成立以來，聚焦“全鏈條”，注重就地化解，將能否實質(zhì)性解決問題作為衡量各級綜治中心建設成效的重要標準，強化實戰(zhàn)功能，突出工作實效，充分運用好信訪接待、投訴舉報、多元調(diào)解、訴訟、仲裁、法律援助、心理咨詢等解紛功能。
“我們在某環(huán)衛(wèi)公司從事保潔勞務服務，目前被拖欠勞務費6000余元。”一天下午，兩名中年婦女走進區(qū)綜治中心，向工作人員傾訴了自己的遭遇。幾年前，二人從事的相關業(yè)務更換環(huán)衛(wèi)公司后，新公司曾承諾代發(fā)此筆勞務費，但久拖不決，多次索要無果。二人法律意識薄弱，又害怕因為要錢而丟了工作，所以一直忍氣吞聲。
這次正好路過綜治中心，她們抱著試一試的想法，向工作人員訴說了此事。寧河區(qū)人社局進駐人員登記受理后，轉天便聯(lián)系到該勞務公司負責人到區(qū)綜治中心進行調(diào)解。
經(jīng)調(diào)解，該勞務公司負責人深刻認識到拖欠工資的錯誤行為，現(xiàn)場支付了拖欠的勞務費。事情很小，但就差這“一層窗戶紙”，捅破了，在兩名保潔人員心中埋藏了多年的積怨就消除了。
3月初的一天上午，年過六旬的孫大娘來到寧河區(qū)綜治中心。一進門，她就對工作人員說：“我是來趕蘆臺大集的，路過這里，看到你們掛了綜治中心的牌子，不知道能不能管我這事?！惫ぷ魅藛T熱情接待了孫大娘，詳細詢問了情況并進行登記。原來，孫大娘的鄰居新建住房，宅基地墊土較高，導致其房屋周邊積水無法排出，多次與鄰居協(xié)商都沒有得到正面回應。
寧河區(qū)綜治中心發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)綜治中心銜接機制，立即將此問題推送到鎮(zhèn)綜治中心。接待次日，鎮(zhèn)綜治中心組織司法所、村委會登門拜訪，實地查看。經(jīng)過協(xié)調(diào)，孫大娘的鄰居同意出資為其修建地下排水管道，確保院子里的水可以及時排出，消除安全隱患。幾周后，孫大娘專門到寧河區(qū)綜治中心告知工作人員，她的問題解決了。
“像這樣的小問題、小糾紛、小隱患，在基層工作中才是占據(jù)大比例的，我們不怕問題小，就怕群眾嫌麻煩，小問題不想去解決?！睂幒訁^(qū)綜治中心工作人員說道。
寧河區(qū)委政法委副書記丁建江表示，接下來，寧河區(qū)將把提升區(qū)、鎮(zhèn)兩級綜治中心規(guī)范化建設水平作為加強基層社會治理、深化平安建設的基礎性、戰(zhàn)略性舉措，立足增強矛盾糾紛預防化解和社會治安綜合治理能力，在綜治中心規(guī)范化建設方面開展更多的新探索新實踐，期待在聯(lián)系群眾、服務群眾方面會有更好的效果。
