矛盾糾紛無(wú)地調(diào)解？法律問(wèn)題無(wú)處咨詢(xún)？如今，在河北省石家莊市橋西區(qū)遇到矛盾糾紛、法律問(wèn)題，人民群眾都習(xí)慣找身邊的綜治中心，解決各類(lèi)法律服務(wù)需求。
近年來(lái)，石家莊橋西區(qū)委政法委堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極搭建一個(gè)核心平臺(tái)、著力打造兩個(gè)特色“楓橋”、高效統(tǒng)籌三方調(diào)解力量，全面加強(qiáng)三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)矛盾糾紛化解“最多跑一地”，努力把老百姓的問(wèn)題訴求解決在“家門(mén)口”。
搭建一個(gè)核心平臺(tái)，夯實(shí)矛調(diào)工作“基本盤(pán)”
石家莊橋西區(qū)委政法委高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量構(gòu)建化解全區(qū)矛盾糾紛的核心平臺(tái)，積極打造成社會(huì)治理綜合體、矛盾糾紛“終點(diǎn)站”。
不久前，橋西區(qū)東風(fēng)街道槐北社區(qū)網(wǎng)格員在日常排查中發(fā)現(xiàn)一起勞資糾紛，一家物業(yè)公司拖欠保潔員崔某工資2.84萬(wàn)元。網(wǎng)格員第一時(shí)間將情況上報(bào)社區(qū)，社區(qū)調(diào)解人員嘗試調(diào)解，但未能達(dá)成一致。街道調(diào)解人員介入后發(fā)現(xiàn)情況復(fù)雜，上報(bào)至區(qū)綜治中心。區(qū)綜治中心接到案件后，指派經(jīng)驗(yàn)豐富的特邀調(diào)解員袁世英負(fù)責(zé)化解此糾紛。經(jīng)細(xì)致調(diào)查，袁世英聯(lián)系到六名案外人了解清楚事情來(lái)龍去脈。最后，袁世英圍繞問(wèn)題核心傾力調(diào)解，圓滿(mǎn)解決了矛盾糾紛，崔某順利拿到了自己的薪酬。
諸如此類(lèi)矛盾糾紛的化解，得益于該區(qū)綜治中心這個(gè)平臺(tái)樞紐。作為全面提升矛盾糾紛預(yù)防化解的有效途徑，橋西區(qū)委政法委高位組織謀劃，2024年先后多次赴全國(guó)多個(gè)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，按照放眼全國(guó)、對(duì)標(biāo)一流的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)該區(qū)原綜治中心進(jìn)行提檔升級(jí)，將其作為化解全區(qū)矛盾糾紛的核心平臺(tái)傾力打造。
新中心建成后，該區(qū)整合各方資源力量，設(shè)置了“心理干預(yù)區(qū)、訴訟服務(wù)區(qū)、金牌調(diào)解區(qū)、‘網(wǎng)上楓橋’區(qū)、‘行業(yè)楓橋’區(qū)”等十大功能區(qū)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、物業(yè)、房屋征收、教育等6個(gè)行業(yè)調(diào)解委員會(huì)和公安、檢察、法院、司法行政、人社等13家區(qū)直單位入駐，為群眾全方位提供法律援助、公證服務(wù)、專(zhuān)業(yè)調(diào)解、勞動(dòng)仲裁、司法調(diào)解等“一站式”服務(wù)。
該中心不斷健全工作機(jī)制、推進(jìn)流程再造，制定了區(qū)級(jí)矛盾糾紛化解流程圖，完善了源頭治理、即接即辦、聯(lián)動(dòng)處置、分析預(yù)警、綜合考評(píng)等機(jī)制建設(shè)，與心理服務(wù)團(tuán)隊(duì)深度合作，持續(xù)深化“心防”體系建設(shè)，積極探索“解紛+解憂”聯(lián)合調(diào)處模式，形成了有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、高效便捷的工作格局，有力推進(jìn)了矛盾糾紛“‘一站式’受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。
在大力推進(jìn)綜治中心建設(shè)的同時(shí)，建立了區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)各街道人口、面積、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和矛盾糾紛、訴訟總量等實(shí)際情況因地制宜，在場(chǎng)地落實(shí)、人員保障、硬件配備等方面對(duì)街道級(jí)綜治中心進(jìn)行分類(lèi)建設(shè)，并高質(zhì)量打造街道試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)街道綜治中心全覆蓋。依托社區(qū)黨群服務(wù)中心設(shè)立了社區(qū)綜治中心，堅(jiān)持重心下移、資源下沉、保障下傾，充分挖掘社區(qū)“五老”人員、網(wǎng)格員、“法律明白人”等資源，構(gòu)建起運(yùn)行規(guī)范的組織體系。
打造兩個(gè)特色“楓橋”，繪就美麗橋西“楓景線”
近年來(lái)，橋西區(qū)委政法委積極探索“網(wǎng)上楓橋”“行業(yè)楓橋”工作實(shí)踐，推動(dòng)形成全區(qū)一體化矛盾糾紛分層化解方案，努力實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交，就地解決”，持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在橋西區(qū)落地見(jiàn)效。
“感謝區(qū)綜治中心為民解憂，高效化解糾紛，維護(hù)了我的合法權(quán)益?！?月15日，在橋西區(qū)工作的郭女士通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反映工資糾紛后，很快得到圓滿(mǎn)解決。
郭女士在一家飯店負(fù)責(zé)餐廚工作兩個(gè)月，第二個(gè)月因家人生病請(qǐng)假照顧，飯店以請(qǐng)假時(shí)間較長(zhǎng)為由未支付其相應(yīng)工資1330元。今年2月底，橋西區(qū)綜治中心“石時(shí)調(diào)”平臺(tái)接到郭女士反映后，立即委派調(diào)解員介入處理。飯店方認(rèn)為郭女士請(qǐng)假超期已按曠工處理。調(diào)解員依據(jù)勞動(dòng)合同法等相關(guān)法規(guī)，經(jīng)過(guò)多次耐心溝通和釋法說(shuō)理，最終促使飯店方同意支付郭女士相應(yīng)薪金。
此外，橋西區(qū)委政法委堅(jiān)持走好網(wǎng)上群眾路線，依托網(wǎng)格系統(tǒng)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、解決問(wèn)題，通過(guò)規(guī)范網(wǎng)格員事件上報(bào)、審核、處置、反饋等環(huán)節(jié)設(shè)置，快速消除各類(lèi)社會(huì)隱患。依托“石時(shí)調(diào)”系統(tǒng)，不斷提升矛盾糾紛網(wǎng)上化解質(zhì)效，建立網(wǎng)上矛盾糾紛受理登記、轉(zhuǎn)辦交辦、督辦落實(shí)、結(jié)果反饋、辦結(jié)歸檔閉環(huán)工作流程，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦。同時(shí)，加大命案預(yù)防平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，織密命案防控“網(wǎng)”，撐起平安建設(shè)“傘”，通過(guò)把好“排查、化解、預(yù)防、責(zé)任”四大關(guān)口，保障人民群眾實(shí)現(xiàn)“平安幸?！标P(guān)。
橋西區(qū)行專(zhuān)調(diào)解組織是依法設(shè)立的調(diào)解特定行業(yè)和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛的群眾性組織，針對(duì)矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)、房屋征收等領(lǐng)域，建立訴調(diào)對(duì)接、物業(yè)糾紛、房屋征收、消費(fèi)者權(quán)益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、校園糾紛、勞動(dòng)人事、環(huán)境污染和婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)等行專(zhuān)調(diào)委會(huì)9個(gè)，發(fā)揮好行業(yè)部門(mén)“懂行規(guī)、知行情、說(shuō)行話、了行事”的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)“法律明白人”516名，活躍在矛盾糾紛排查化解工作一線，有力推動(dòng)行業(yè)問(wèn)題行業(yè)解決。
統(tǒng)籌三方調(diào)解力量，齊奏多元解紛“交響樂(lè)”
橋西區(qū)委政法委堅(jiān)持把調(diào)解工作貫穿于矛盾糾紛化解全過(guò)程，不斷充實(shí)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三方調(diào)解力量，努力構(gòu)建調(diào)解優(yōu)先、分層遞進(jìn)的多元化解工作體系。
做好人民調(diào)解。全區(qū)17個(gè)街道172個(gè)社區(qū)均已成立調(diào)解組織，充分健全完善人民調(diào)解組織。2024年，該區(qū)開(kāi)展人民調(diào)解員能力素質(zhì)提升培訓(xùn)4次，開(kāi)展“高質(zhì)量調(diào)解年”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，不斷強(qiáng)化“法律明白人”綜合素質(zhì)和履職能力，促進(jìn)基層社會(huì)治理和法治創(chuàng)建活動(dòng)。
做實(shí)行政調(diào)解。在橋西區(qū)人民法院掛牌成立“橋西區(qū)行政爭(zhēng)議化解中心”，與15家省級(jí)行政機(jī)關(guān)簽署《關(guān)于構(gòu)建行政爭(zhēng)議聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制備忘錄》，制定了行政執(zhí)法、行政復(fù)議與行政審判聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)走訪座談、召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議等形式與多個(gè)省區(qū)市行政機(jī)關(guān)同向發(fā)力、同頻共振，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。
做強(qiáng)司法調(diào)解。以法官工作站和法官工作室為依托，選派65名法官和法官助理下沉包聯(lián)，選聘28名特邀調(diào)解員駐站、駐室調(diào)解，在17個(gè)街道、172個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)全覆蓋。打造了“老夏調(diào)解室”“趙曉渝道交調(diào)解室”“物業(yè)糾紛聯(lián)合調(diào)解室”等特色調(diào)解室，選樹(shù)培育了夏武岐、袁世英兩名全市優(yōu)秀特邀調(diào)解員典型。
記者從橋西區(qū)委政法委獲悉，截至今年3月，該區(qū)綜治中心已累計(jì)接待群眾來(lái)訪1169人次，咨詢(xún)解答672人次，調(diào)解矛盾糾紛365件，辦理非調(diào)解業(yè)務(wù)132件。三級(jí)“中心”調(diào)解平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行以來(lái)，全區(qū)矛盾糾紛多元化解工作成效顯著，成了老百姓口口相傳的“說(shuō)理之地”，感受溫暖的“心靈驛站”。
