進“一扇門”，解“千家結”，讓群眾訴求有人辦、依法辦。
近年來，河北保定曲陽縣按照“實體運行、實戰(zhàn)導向、實用為主、實效為先”理念，積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持把綜治中心規(guī)范化建設、實戰(zhàn)化運行作為加快推進基層治理現(xiàn)代化的重要抓手，著力將綜治中心打造成矛盾糾紛化解的“集散地”、吸附群眾的“主陣地”、社會治理的“晴雨表”，平安建設根基全面夯實，基層治理效能顯著提升。該縣平安、法治建設考核連續(xù)三年位列保定市第一，“全國信訪工作示范縣”實現(xiàn)二連創(chuàng)。
高站位統(tǒng)籌，下好綜治中心實戰(zhàn)化“一盤棋”
曲陽縣委成立綜治中心建設領導小組，縣委政法委統(tǒng)籌推進，出臺綜治中心建設實施意見等10個文件，制定會商研判等9項工作制度，實現(xiàn)標牌、制度、臺賬“三統(tǒng)一”，場所設施、職責任務、工作架構、數(shù)據(jù)運用、辦理流程、考核辦法“六規(guī)范”。實行綜治中心縣領導值班制，每天2名縣領導在綜治中心值班，現(xiàn)場指導、接訪群眾、參與調(diào)解，推動各項工作高效開展。
2024年春，該縣綜治中心預警平臺值班網(wǎng)格員接到范家莊鄉(xiāng)某村村民王某反映，其鄰居李某栽種的楊樹根系已經(jīng)將自家房屋的墻壁破壞，墻壁出現(xiàn)了細小裂紋。而李某認為王某家房屋出現(xiàn)裂紋是因年久失修，加上2023年夏季雨水過大等造成的，與自家種植楊樹無關。雙方為此多次爭吵。網(wǎng)格員了解情況后，立即向村“兩委”干部通報。村干部和網(wǎng)格員到現(xiàn)場查看，并多次進行調(diào)解。
2024年11月開始，“化解矛盾風險、維護社會穩(wěn)定”專項治理在全縣全面開展。范家莊鄉(xiāng)黨委重新梳理較長時間未化解的矛盾糾紛，由鄉(xiāng)人大主席兼政法委員牽頭包聯(lián)，組織鄉(xiāng)村兩級干部、鄉(xiāng)法律顧問等參與調(diào)解處置。調(diào)處李某與王某的糾紛時，鄉(xiāng)村兩級干部首先到現(xiàn)場實地確定王某家房屋確實存在裂縫現(xiàn)象，且李某栽種的樹木距王某家房屋不足3米，對房屋有影響。之后，鄉(xiāng)村兩級干部和法律顧問到現(xiàn)場對李某進行思想教育，告知民法典中“相鄰權”的相關規(guī)定，李某最終同意砍樹并賠償房屋修繕費2000元。同時，村干部到王某家從情理兩方面進行勸說，王某接受李某賠償，不再追究此事。2025年2月，在村干部見證下，李某砍伐了樹木，并當場向王某交付賠償款；王某房屋也由村委會安排施工隊進行了加固。雙方在村干部見證下握手言和。
高標準建設，爭做綜治中心實戰(zhàn)化“先鋒隊”
曲陽縣委堅持“獨當一面+合力作戰(zhàn)”，搭建一體化三級解紛實戰(zhàn)平臺。首先建強縣級中心。由縣委政法委牽頭，匯聚矛盾調(diào)處力量資源，整合群眾工作中心等6個工作平臺，引入住建、自規(guī)、公安、信訪等20個部門，吸納雕刻定瓷協(xié)會、“古北岳”義警協(xié)會、律師協(xié)會等7個社會組織，建成矛盾糾紛調(diào)處縣域兜底綜合平臺。建立矛盾糾紛“匯、研、交、辦、結、評、驗、考”八步工作法，實現(xiàn)矛盾糾紛從預防發(fā)現(xiàn)到處置化解閉環(huán)辦理。其次建好鄉(xiāng)級中心。依托政法委員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，整合接訴即辦、網(wǎng)格化服務管理、智能預警防范等體系，匯聚公安派出所、司法所、法庭、綜合執(zhí)法、應急管理等力量，堅持領導包聯(lián)、一案一策，打造復雜矛盾屬地化解樞紐。另外建實村社站點。依托黨群服務中心，強化網(wǎng)格支撐，建立5499個網(wǎng)格解紛聯(lián)絡點，組織治保、民調(diào)、鄉(xiāng)賢等力量開展多元調(diào)解，推動“房檐子地邊子”矛盾在家門前解決，筑牢解紛“第一道防線”。
孝墓鎮(zhèn)柳樹溝村村民高某某與同村王某某房基地邊界不清，導致雙方產(chǎn)生矛盾。2024年春，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題后通過手機將該矛盾錄入“平安曲陽”智能化平臺。村綜治中心通過平臺接到上報信息后，安排村干部和民調(diào)會干部實地處置。他們多次調(diào)查、調(diào)解，引導高某某與王某某達成協(xié)議，重新確定了雙方房基地邊界。從問題上報到處置完成，整個過程用時7天，村綜治中心全程督辦、鎮(zhèn)綜治中心實時關注，確保了矛盾問題的快介入、快處置、快反饋。
高質量推進，跑出綜治中心實戰(zhàn)化“加速度”
綜治中心堅持服務保障群眾、暢通訴求表達、強化矛盾排查化解“三條線”協(xié)同發(fā)力，下好風險防范“先手棋”，打好隱患化解“主動仗”。通過“全方位”受理，堅持“一口清”。統(tǒng)一公布電話、郵箱、公眾號、微信小程序等信息，聯(lián)通公安110平臺、12345熱線等平臺，全面收集矛盾糾紛信息，并全部匯總到縣信息化綜合指揮中心（設在縣綜治中心）梳理研判，劃分“紅、黃、藍”三個風險等級，分流、轉辦、交辦或推送預警到有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以“多手段”調(diào)處，制定分級調(diào)解目錄，鄰里、家庭、物業(yè)等一般性糾紛由村（社區(qū)）、網(wǎng)格就地化解；征地拆遷等重大矛盾或醫(yī)療、消費等行業(yè)糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）領導包案調(diào)處；“三跨三分離”或非吸等涉眾型“疑難雜癥”由縣綜治中心協(xié)調(diào)調(diào)處或報縣信訪聯(lián)席會合力調(diào)處。制定多元調(diào)處規(guī)范，完善訪調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、警調(diào)對接機制，建立“協(xié)商調(diào)解在前、訴訟斷后”調(diào)處格局。
2023年3月，羊平鎮(zhèn)劉某委托高某代加工鑄銅產(chǎn)品。交付時，劉某認為未達到約定標準，拒絕支付加工費，高某因此多次到鎮(zhèn)政府上訪。鎮(zhèn)政府組織雕刻行業(yè)調(diào)解協(xié)會及時介入，由雕刻大師現(xiàn)場認定損失、劃清責任，幫高某要回了應得的加工費，同時，利用行業(yè)資源幫助劉某承攬新工程，彌補了經(jīng)濟損失。最終，雙方和解。
綜治中心通過“一攬子”終結，堅持綜合施策，在全面調(diào)處的基礎上，通過司法救助、法律援助、經(jīng)濟幫扶等方式做到“四不欠”，推動“事心雙解”。依法終結各類案件，成立復查復核辦公室，明確終結程序標準，對已經(jīng)履行公證、復議等終結程序的，復查復核后依法終結。2021年至2024年，全縣年矛盾糾紛降幅61.7%，刑事發(fā)案降幅近60%。
