5月26日傍晚，落日余暉灑滿達(dá)茂草原，邊境線高低起伏的山丘被勾勒出一道金邊，綿延遠(yuǎn)方。一支由蘇木（鎮(zhèn)）黨委政府工作人員、邊防戰(zhàn)士、邊境派出所民警和民兵、護(hù)邊員組成的聯(lián)合巡邏隊(duì)正沿著邊境線巡查。
這是內(nèi)蒙古包頭市達(dá)茂旗每月開展的“黨政軍警民”聯(lián)合巡邊踏查活動，也是內(nèi)蒙古堅(jiān)持黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防的縮影。
作為祖國的“北大門”、首都的“護(hù)城河”，內(nèi)蒙古在國家安全穩(wěn)定大局中地位重要、責(zé)任重大。筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，是習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)之一，更是內(nèi)蒙古必須履行好的重大責(zé)任和光榮使命。
重任在肩，使命催征。內(nèi)蒙古牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識工作主線，以更加務(wù)實(shí)高效的舉措持續(xù)鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆安寧的良好局面，祖國北疆安全穩(wěn)定屏障更加牢固。
錫林郭勒邊境管理支隊(duì)馬背警隊(duì)民警開展邊境巡邏踏查。格日勒朝克圖攝
胸懷大局，厚植安全根基
4月14日晚，一場以“全民國家安全教育走深走實(shí)十周年”為主題的宣傳活動在鄂爾多斯市康巴什區(qū)烏蘭木倫湖上空精彩上演。600架無人機(jī)騰空而起，以夜空為畫布，以燈光為畫筆，“繪”出樹牢和踐行總體國家安全觀、鑄牢中華民族共同體意識、邊疆安全等圖案……
國家安全是安邦定國的重要基石，維護(hù)國家安全是各族人民根本利益所在。
內(nèi)蒙古始終把維護(hù)國家安全作為頭等大事，堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，扎實(shí)推進(jìn)國家安全教育工作，筑牢維護(hù)國家安全的人民防線。推動各級學(xué)校將國家安全教育納入課程體系，推動各地建設(shè)國家安全主題公園18處、教育培訓(xùn)基地32個。一體推進(jìn)國家安全宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，各地圍繞主題、突出特色，打造國家安全宣傳教育特色品牌，大安全理念日益深入人心。
一條主線貫穿到底，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)再譜新篇。內(nèi)蒙古制定實(shí)施《關(guān)于全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線的若干措施》，推動將全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線職責(zé)寫入各級黨政部門、群團(tuán)組織、事業(yè)單位“三定”規(guī)定和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作規(guī)則。積極推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)研究工程，設(shè)立鑄牢中華民族共同體意識研究中心，建設(shè)自治區(qū)級理論研究基地19個、教育實(shí)踐基地26個。加大國家通用語言文字推廣普及力度，中小學(xué)三科統(tǒng)編教材實(shí)現(xiàn)全覆蓋……全區(qū)上下緊扣一條主線，凝心聚力做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作，各族兒女守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，讓模范自治區(qū)這面旗幟綻放更大榮光。
民為邦本，本固邦寧。內(nèi)蒙古把基本民生保障作為“兜底線”的關(guān)鍵一環(huán)。就業(yè)是最大的民生，自治區(qū)黨委將就業(yè)促進(jìn)行動列入“六個行動”統(tǒng)籌部署，自治區(qū)人民政府印發(fā)就業(yè)促進(jìn)行動實(shí)施方案，全力促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。今年一季度，全區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.03萬人。
民生保障增溫暖心。2024年，內(nèi)蒙古提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、殘疾人補(bǔ)貼等5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，基本民生保障標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)到或超過全國平均水平；新籌建保障性租賃住房1.69萬套，改造農(nóng)村牧區(qū)危房3460戶、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1185個……一件件民生實(shí)事的落地落實(shí)，在祖國北疆繪就一幅民生幸福新畫卷。
包頭市公安局東河分局南圪洞派出所輔警深入轄區(qū)開展反詐宣傳。馬嘉興攝
基層善治，守護(hù)“萬家燈火”
5月9日晚，警燈閃爍，通遼市科左后旗公安局民輔警整裝待發(fā)。
“行動！”隨著一聲令下，民輔警們迅速行動。出動警力350人次，發(fā)動群防群治力量116人次，出動警車150臺次，巡查重點(diǎn)部位112個，對各類警情進(jìn)行了有效處置……
這是通遼市公安機(jī)關(guān)開展“凈域行動”中的一幕。
亮劍攻堅(jiān)，為的是“萬家燈火”。內(nèi)蒙古始終嚴(yán)厲打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪，全方位提升維護(hù)社會安定、守護(hù)人民安寧的能力和水平。
從社會治安，到道路交通安全、消防安全、食品安全、生態(tài)安全等，過去一年，內(nèi)蒙古交出了一份厚實(shí)的“成績單”：多輪次開展矛盾糾紛“大排查、大化解、大穩(wěn)控”專項(xiàng)行動，排查化解矛盾糾紛23.7萬余起；刑事立案同比下降12%；全區(qū)國家反詐中心APP安裝注冊率達(dá)73%，電詐案件數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失數(shù)同比分別下降17%和18%；排查道路隱患點(diǎn)段5萬多處；人民群眾安全感滿意度達(dá)98.3%。
現(xiàn)如今，許多草原上的牧民早晨把羊趕到草場上就回家了，臨近傍晚才“圈”回來。用他們的話說，“不用跟著也很放心，羊丟不了。”
以“基礎(chǔ)實(shí)”護(hù)“百姓安”，內(nèi)蒙古堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力提升邊疆民族地區(qū)治理效能。
“村里給咱調(diào)解了好幾回，鎮(zhèn)上又派人來了好幾次，給咱出主意，想辦法，全是為了讓我們兩家重歸于好?！比涨?，家住鄂爾多斯市杭錦旗巴拉貢鎮(zhèn)的李大叔因瑣事與人產(chǎn)生了矛盾糾紛，在專職網(wǎng)格員的多次耐心勸導(dǎo)下，兩家很快簽訂了調(diào)解協(xié)議。
走進(jìn)千家門、化解千家事。杭錦旗以黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層治理為抓手，不斷健全專兼職相結(jié)合的網(wǎng)格員隊(duì)伍體系，積極破解基層網(wǎng)格工作中人少、點(diǎn)多、面廣、事雜等難題，形成“人到格中去、事在格中辦、難在格中解”的工作格局。
以基層善治促進(jìn)社會和諧，努力把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，內(nèi)蒙古從未停下探索創(chuàng)新的腳步。
我區(qū)全面推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”；黨員干部扎根網(wǎng)格，常態(tài)化走訪、幫助群眾解決實(shí)際問題；持續(xù)推進(jìn)信訪工作法治化，構(gòu)建形成了五級雙向貫通的信訪代辦體系；一大批“熱心人”“五老鄉(xiāng)賢”等活躍在鄉(xiāng)村社區(qū)，為群眾提供便捷的調(diào)解服務(wù)；公安機(jī)關(guān)結(jié)合接處警、駐社區(qū)，了解社情民意，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、全干預(yù)、勤調(diào)處；深化“代表、委員+法院”多元化解機(jī)制建設(shè)，把大量糾紛解決在訴訟之前……
2024年，全區(qū)各級人民調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛18萬件、成功率達(dá)99%。全區(qū)信訪代辦各類事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)90%以上，一大批群眾急難愁盼事項(xiàng)得到及時(shí)就地解決。
一項(xiàng)項(xiàng)有力的舉措，一組組有溫度的數(shù)據(jù)，映射出平安內(nèi)蒙古建設(shè)邁向更高水平的鏗鏘足跡。
鄂爾多斯市人民檢察院檢察人員運(yùn)用無人機(jī)開展公益訴訟調(diào)查取證工作。郝佳麗攝
強(qiáng)邊固防，共筑邊疆之穩(wěn)
5月19日清晨，在內(nèi)蒙古最西端的阿拉善盟，內(nèi)蒙古出入境邊防檢查總站阿拉善邊境管理支隊(duì)銀根邊境派出所所長那順希迪穿好警服，早早吃過早飯，便開始了一天的巡邊踏查工作。
和那順希迪一樣堅(jiān)守在邊境一線的，還有巴彥淖爾市烏拉特后旗公安局潮格溫都爾鎮(zhèn)派出所教導(dǎo)員寶音德力格爾。從警28年來，他常年奔波在烏拉特草原深處，和同事們共同守護(hù)著1672平方公里邊境牧區(qū)的安寧。
在邊境線上扎根、融入當(dāng)?shù)厣睿晃晃弧傲鲃拥纳诒?、一群群“有生命的界碑”，用?shí)際行動書寫著竭誠服務(wù)群眾、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、守護(hù)邊疆安寧的感人故事。
邊關(guān)之固，固在勠力同心。內(nèi)蒙古堅(jiān)持黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防，持續(xù)建強(qiáng)“黨委把方向、政府總協(xié)調(diào)、軍隊(duì)當(dāng)骨干、警方抓治理、民眾為基礎(chǔ)”的邊防管控力量體系，以內(nèi)蒙古之穩(wěn)守衛(wèi)邊疆安全、拱衛(wèi)首都安全。
內(nèi)蒙古出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例》等地方性法規(guī)，以法為盾守護(hù)邊疆安寧；統(tǒng)籌推進(jìn)“人防+技防”，全面推行“草原110”“紅色堡壘戶”“蒙古包哨所”等有效做法，合理調(diào)整布局抵邊警務(wù)室、邊境檢查站，組織護(hù)邊員參加轄區(qū)巡查和協(xié)同執(zhí)勤，開展數(shù)字化、智能化、立體化邊防管控試點(diǎn)建設(shè)，管邊控邊效能穩(wěn)步提升。內(nèi)蒙古1個邊境旗、2個邊境鎮(zhèn)獲評全國首批平安邊境模范縣市和模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
邊境興則邊疆穩(wěn)，邊民富則邊防固。為營造抵邊生活“拴心留人”的良好環(huán)境，內(nèi)蒙古深入開展邊境地區(qū)“水電路訊”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動。2024年，建成水源井590眼，鋪設(shè)管網(wǎng)114公里，給12634戶農(nóng)牧戶安裝了風(fēng)光互補(bǔ)設(shè)備，貫通各等級公路492公里，邊防哨所實(shí)現(xiàn)移動信號100%覆蓋，G331國道4G信號覆蓋率由47%提升至82%。
當(dāng)前，內(nèi)蒙古正深入推進(jìn)新時(shí)代興邊富民行動，開展邊境中心鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，聚焦用水用電、清潔能源利用、村容村貌改善等領(lǐng)域，加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，進(jìn)一步改善邊民生產(chǎn)生活條件。
征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。內(nèi)蒙古將以更澎湃的激情、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有為的舉措，在奮斗奔跑中彰顯擔(dān)當(dāng)，書寫筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障更精彩的答卷。（王皓）
專家談
協(xié)同深化邊境綜合治理
共筑北疆安全穩(wěn)定屏障
房瑞
習(xí)近平總書記始終高度重視內(nèi)蒙古工作，著眼全國發(fā)展和安全大局，賦予內(nèi)蒙古建設(shè)“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的重要戰(zhàn)略定位。在總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)中，安全穩(wěn)定屏障建設(shè)是改革發(fā)展的前提，具有為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航的基礎(chǔ)性作用。近年來，內(nèi)蒙古時(shí)刻牢記總書記囑托，積極踐行總體國家安全觀，以新安全格局保障新發(fā)展格局，為自治區(qū)貫穿一條主線，辦好兩件大事，弘揚(yáng)蒙古馬精神，闖新路進(jìn)中游奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
維護(hù)國家安全更加主動。建立健全維護(hù)國家政治安全工作體系，持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)更加扎實(shí)有效。深入推進(jìn)國家安全宣傳教育“七進(jìn)”工作，實(shí)施國家安全教育進(jìn)百村（嘎查）行動，開展“烏蘭牧騎千里邊關(guān)行”巡演、普法宣傳等特色活動，推動國家安全教育持續(xù)走深走實(shí)。
民族團(tuán)結(jié)大局不斷鞏固。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，打造促進(jìn)各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”活動項(xiàng)目，2024年，3個盟市、7個旗縣、4家單位獲評全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位，14個集體和17名個人被授予全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和模范個人榮譽(yù)稱號。堅(jiān)定不移推行使用國家統(tǒng)編教材，加大國家通用語言文字推廣力度，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。
社會大局持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會治安綜合治理，命案現(xiàn)案破案率、積案庫存下降率保持全國前列，電詐案件立案、損失實(shí)現(xiàn)“雙下降”。全面加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。大力推行信訪代辦制，代辦事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)90%以上。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，2024年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降18.3%、25.4%。
管邊控邊效能穩(wěn)步提升。推進(jìn)“水電路訊”基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，累計(jì)完成投資172億元，邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開工率、完工率、經(jīng)費(fèi)績效使用率、邊防官兵滿意度均達(dá)到100%。統(tǒng)籌推進(jìn)“人防+技防”，全面推行“草原110”“紅色堡壘戶”等有效做法，開展數(shù)字化、智能化、立體化邊防管控試點(diǎn)建設(shè)，1個邊境旗、2個邊境鎮(zhèn)獲評全國首批平安邊境模范縣市和模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（作者系自治區(qū)黨委政法委副書記）
數(shù)說
深入推進(jìn)國家安全宣傳教育“七進(jìn)”工作，2024年累計(jì)開展活動9000余場次。
2024年，實(shí)施“溫暖工程”項(xiàng)目528個，老舊小區(qū)改造惠及居民19.61萬戶，城市四類管網(wǎng)更新改造超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
2024年，我區(qū)人民群眾安全感滿意度達(dá)98.3%。2024年，全區(qū)各級人民調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛18萬件、成功率達(dá)99%。
構(gòu)建形成了五級雙向貫通的信訪代辦體系，2024年我區(qū)信訪代辦各類事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)90%以上。
我區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“水電路訊”基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，2024年為60多個邊防哨所和3萬多邊民解決了水電難題。
2024年，全區(qū)公安機(jī)關(guān)排查化解矛盾糾紛23.7萬余起。2025年一季度，全區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.03萬人。
全區(qū)法院系統(tǒng)示范文本應(yīng)用率從2025年年初的7.8%躍升至4月份的63%，累計(jì)應(yīng)用3.96萬件，群眾訴訟服務(wù)體驗(yàn)感顯著提升。
見聞
5436張數(shù)字門牌
織密智慧“平安網(wǎng)”
“掃一掃這個二維碼，不僅能查到負(fù)責(zé)這一片民警的聯(lián)系方式，還能了解戶籍辦理等便民服務(wù)內(nèi)容，真的太方便了?！痹诤艉秃铺厥杏袢獏^(qū)西菜園街道興旺社區(qū)，居民李女士打開手機(jī)向記者展示數(shù)字門牌帶來的便利，言語間滿是興奮。
近日，記者來到興旺社區(qū)，映入眼簾的是連片的平房，縱橫交錯的街巷如同蛛網(wǎng)般延伸。對于不是常住在這里的人們而言，走進(jìn)去很難找到要去的地方?！斑@一區(qū)域人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動性大，一旦發(fā)生警情，民警無法迅速鎖定位置，一度給轄區(qū)治安帶來很大的挑戰(zhàn)?！焙艉秃铺厥泄簿钟袢獏^(qū)分局西菜園派出所所長孫杰說。
如今，這一情況隨著一塊塊藍(lán)底白字的數(shù)字門牌“上墻”，得到了有效改善。針對轄區(qū)老舊平房區(qū)治理難題，2024年5月，西菜園派出所創(chuàng)新推出“數(shù)字化門牌一碼到家”工程，將2.6萬戶居民信息納入智慧社區(qū)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“人房關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)互通、服務(wù)直達(dá)”。居民掃碼進(jìn)入數(shù)字化門牌應(yīng)用系統(tǒng)后，在智慧公安模塊中不僅可以找到西菜園派出所所轄9個社區(qū)、7個村委會的社區(qū)民警照片和聯(lián)系電話，還能查詢治安業(yè)務(wù)、社區(qū)管理、戶籍業(yè)務(wù)等信息。
前不久，平房區(qū)一租戶王某與房東劉某因?yàn)榉孔鈫栴}發(fā)生激烈爭吵，劉某將王某的物品扔出屋外。王某掃描數(shù)字門牌上的二維碼后，向轄區(qū)民警求助。民警根據(jù)王某提供的數(shù)字門牌號碼，準(zhǔn)確定位并及時(shí)趕到現(xiàn)場，依據(jù)房屋租賃相關(guān)法規(guī)條款，對雙方進(jìn)行了耐心勸解，最終二人達(dá)成和解，握手言和。
“自從安裝了數(shù)字門牌，我們和轄區(qū)居民間的聯(lián)系越來越緊密，出警效率比以前提高了不少?！蔽鞑藞@派出所民警岳昀說。不僅如此，民警在巡邏防控中，還可利用數(shù)字門牌管理轄區(qū)內(nèi)流動人口、業(yè)主等信息，為民警精準(zhǔn)化開展便民服務(wù)和精細(xì)化管理平房區(qū)提供了有力支撐。
一塊塊小小的數(shù)字門牌，成為民警聯(lián)系群眾的“智慧橋梁”。截至今年5月，西菜園派出所在4個社區(qū)和4個村的平房區(qū)共安裝5436張數(shù)字門牌。自安裝數(shù)字門牌以來，民警入戶排查化解糾紛300余起，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患78處，轄區(qū)治安警情同比下降67.4%。
“整合了地址編碼、便民服務(wù)、安防預(yù)警的數(shù)字門牌，實(shí)現(xiàn)了基層治理提質(zhì)增效?！睂O杰表示，每一塊門牌都是一張警民聯(lián)系卡，西菜園派出所將進(jìn)一步完善數(shù)字門牌的功能，讓群眾生活更安心。（薛曉芳）
