“要不是綜治中心，我這輩子都不可能拿到房產(chǎn)證！”2024年年末，遼寧朝陽凌源市某小區(qū)居民李女士拿著嶄新的房產(chǎn)證，眼眶泛紅。在凌源市綜治中心的強(qiáng)力推動(dòng)下，包括李女士在內(nèi)的362戶居民全都拿到了房產(chǎn)證。而這正是凌源市全力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的一個(gè)縮影。
2024年7月，凌源市綜治中心正式投入使用，該中心以“功能集成化、流程規(guī)范化、服務(wù)便民化”為突破口，累計(jì)化解矛盾糾紛1149件，切實(shí)讓人民群眾感受到了公平正義就在身邊。
凌源市綜治中心接待窗口
362戶房產(chǎn)證背后的“綜治突圍”
65歲的李女士曾因房產(chǎn)證問題夜不能寐。2013年購房后，因開發(fā)商資金鏈斷裂、土地手續(xù)不全，該小區(qū)362戶居民遲遲辦不了房產(chǎn)證。“孩子落戶、老人看病、孩子上學(xué)，哪樣不需要房產(chǎn)證？”李女士說，她跑遍了住建、稅務(wù)、銀行，總因“材料不全”“程序復(fù)雜”被擋回來。
2024年3月，凌源市綜治中心啟動(dòng)“歷史遺留問題攻堅(jiān)行動(dòng)”。市委政法委牽頭成立專班，整合公安局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心等9個(gè)部門力量，創(chuàng)新采取“三步工作法”，先將居民的問題分類建檔，再對(duì)362戶居民逐戶核查，區(qū)分查封、抵押、手續(xù)不全等類型，建立“紅黃綠”三色預(yù)警臺(tái)賬，并統(tǒng)籌有關(guān)部門開展協(xié)同合作。針對(duì)查封房產(chǎn)，聯(lián)合法院?jiǎn)?dòng)“執(zhí)行指揮中心”遠(yuǎn)程調(diào)證，3天內(nèi)完成17套涉案房產(chǎn)解封工作；啟動(dòng)便民服務(wù)，在小區(qū)設(shè)立“流動(dòng)服務(wù)站”，工作人員上門辦理，居民足不出戶就能提交材料。
“最難的是協(xié)調(diào)開發(fā)商補(bǔ)繳土地出讓金?！绷柙词芯C治中心工作人員通過“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，協(xié)調(diào)稅務(wù)部門按照“老政策補(bǔ)繳、新政策減免”原則，為開發(fā)商節(jié)省成本380萬元，最終促成1.2億元資金到位。2024年12月，隨著最后一套房產(chǎn)完成登記，小區(qū)居民在廣場(chǎng)掛上了“法治春風(fēng)化冰霜”的錦旗。
4270平方米“法治超市”咋營業(yè)
走進(jìn)凌源市綜治中心，工作人員正引導(dǎo)群眾到相應(yīng)窗口辦理業(yè)務(wù)。4270平方米的空間內(nèi)，9大功能區(qū)、37個(gè)常駐部門、7個(gè)行業(yè)調(diào)委會(huì)組成“法治矩陣”——這里不僅是該市矛盾糾紛化解的“樞紐站”，更是該市社會(huì)治安綜合治理的“中樞神經(jīng)”。
“以前處理工傷賠償要跑人社局、司法局、法院，現(xiàn)在一樓訴訟服務(wù)區(qū)就能完成立案、調(diào)解、執(zhí)行全流程。”律師王浩指著“一站式”服務(wù)導(dǎo)圖說。該中心創(chuàng)新設(shè)置“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”：在綜合受理區(qū)，配備了智能導(dǎo)訴終端，群眾訴求10分鐘內(nèi)即可完成分類；在法律服務(wù)區(qū)，每天都有兩名律師輪值，提供法律咨詢、文書代寫等服務(wù)；在調(diào)解速裁區(qū)，交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議等7個(gè)專業(yè)調(diào)解室“駐點(diǎn)辦公”，確保當(dāng)事人能一站式解決糾紛；而最富科技含量的智慧治理區(qū)，接入了全市285個(gè)村（社區(qū)）網(wǎng)格數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警。
“以前群眾反映問題，常遇到‘這個(gè)不歸我管’的尷尬?！睘榇耍柙词薪ⅰ癆B崗”責(zé)任體系，即A崗窗口人員負(fù)責(zé)初步接待、材料初審；B崗則由部門班子成員和中層干部擔(dān)任，對(duì)復(fù)雜問題牽頭督辦。
2024年9月，刀爾登鎮(zhèn)一名村民因欠款糾紛到綜治中心求助。A崗工作人員當(dāng)日將案件錄入系統(tǒng)，B崗工作人員立即協(xié)調(diào)法院執(zhí)行局、公安部門成立專班。通過凍結(jié)賬戶、限制高消費(fèi)等措施，27萬元執(zhí)行款在2025年春節(jié)前到賬?！罢鏇]想到春節(jié)前能拿到錢！”這名村民激動(dòng)地說。
從“數(shù)據(jù)報(bào)表”到“百姓口碑”
在凌源市宋杖子鎮(zhèn)，綜治中心將服務(wù)延伸到“最后一米”。
2024年11月，集市上的“流動(dòng)調(diào)解站”成功化解一起土地糾紛。村民張家與鄰居李家因耕地邊界爭(zhēng)執(zhí)不下，調(diào)解員張大姐搬出“三尺巷”典故，結(jié)合《中華人民共和國民法典》相鄰權(quán)條款，最終促成雙方和解?！艾F(xiàn)在村里人都認(rèn)‘綜治中心’這塊牌子！”鎮(zhèn)政法委員司明亮說。
群眾可通過“凌源治理”APP在線提交訴求、查詢進(jìn)度，2024年線上辦結(jié)率達(dá)82%。司明亮介紹說，該鎮(zhèn)吸納“五老人員”、鄉(xiāng)賢等460名志愿者加入調(diào)解隊(duì)伍，調(diào)解成功率提升至91%。
在凌源市綜治中心，把群眾的“急難愁盼”當(dāng)作自己的“分內(nèi)之事”，已經(jīng)成為每名工作人員的行為準(zhǔn)則。
正如凌源市委書記安海江在調(diào)研時(shí)所說：“綜治中心不是衙門，而是群眾的‘法治會(huì)客廳’?！睆姆慨a(chǎn)證困局到欠款追回，從“跑斷腿”到“一鍵辦”，凌源市正以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，不斷提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平和社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化水平。
這座遼西小城的實(shí)踐證明，當(dāng)法治思維融入社會(huì)治安綜合治理末梢，民生溫度自會(huì)抵達(dá)人心。
