今年以來，黑龍江省伊春市鐵力市委政法委深入貫徹黨中央、省市委決策部署，全力加強綜治中心規(guī)范化建設(shè)，通過創(chuàng)新實施綜合受理、分流轉(zhuǎn)辦、分類辦理、跟蹤督辦、辦結(jié)反饋“五步閉環(huán)”工作法，打造矛盾糾紛“一站式”化解平臺，實現(xiàn)群眾“只進一扇門、最多跑一地”，推動基層社會治理提質(zhì)增效。上半年，鐵力市信訪總量同比下降30.2%。
“一站式”受理 讓訴求“有處說”
堅持“一站式”集成受理原則，通過綜治中心服務(wù)窗口、網(wǎng)格化信息平臺、12345政務(wù)服務(wù)平臺等多渠道全量匯聚群眾訴求，確保群眾訴求“應(yīng)受盡受、一件不落”。為了提高登記效率和準確性，鐵力市綜治中心在全省首創(chuàng)依托“四個體系”工作平臺搭建的“矛盾糾紛調(diào)解協(xié)同處置平臺”系統(tǒng)，群眾來訪時，接待人員通過該平臺詳細錄入矛盾糾紛的基本信息，做到“一案一碼”，為后續(xù)的分流轉(zhuǎn)辦、跟蹤督辦等環(huán)節(jié)提供精準的數(shù)據(jù)支持，實現(xiàn)從受理到辦結(jié)的全程可查詢、可追溯，讓人民群眾隨時了解辦理進展。自實施“五步閉環(huán)”工作法以來，鐵力市綜治中心已通過綜合受理環(huán)節(jié)受理各類矛盾糾紛和群眾訴求事項619件。這種“一站式”受理模式不僅方便了群眾，讓群眾的訴求有了明確的接收渠道，更提高了綜治中心對矛盾糾紛的掌控能力，為實現(xiàn)高效治理提供了有力保障。
精準“派單” 讓問題“有人管”
在分流轉(zhuǎn)辦環(huán)節(jié)，鐵力市綜治中心建立健全與各入駐部門的業(yè)務(wù)協(xié)同對接機制，依據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、涉及領(lǐng)域等因素，精準將登記的事項分流轉(zhuǎn)辦至相關(guān)責(zé)任部門，并以派單模式將受理的訴求快速導(dǎo)入相應(yīng)辦理程序。為確保分流轉(zhuǎn)辦的準確性，綜治中心對各類矛盾糾紛進行詳細分類，明確對應(yīng)的責(zé)任部門和辦理流程，形成了一套清晰規(guī)范的分流轉(zhuǎn)辦體系。例如，對于勞動爭議類糾紛，直接派單至人社部門（勞動仲裁院）；涉及物業(yè)管理問題，則轉(zhuǎn)辦至住建部門處理。為避免出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，明確規(guī)定各部門的職責(zé)邊界，要求入駐部門對轉(zhuǎn)辦事項必須無條件接收，并限時辦結(jié)。目前，累計分流轉(zhuǎn)辦矛盾糾紛326件，有效實現(xiàn)了矛盾糾紛的精準對接和快速處理，真正做到“事事有人管、件件有著落”。
多元化解 讓矛盾“有解方”
各責(zé)任部門接到轉(zhuǎn)辦事項后，依據(jù)矛盾糾紛性質(zhì)、復(fù)雜程度等要素實施分類辦理，并通過發(fā)揮“五大調(diào)解”組織的協(xié)同作用，提高矛盾糾紛化解效能。對于一般性的矛盾糾紛，依托進駐中心的人民調(diào)解組織，通過溝通協(xié)商促成雙方和解，實現(xiàn)矛盾糾紛當場化解；對涉及行政職能的糾紛，由行政調(diào)解組織介入，通過政策解讀與行政協(xié)調(diào)推動問題解決；對于一些復(fù)雜的矛盾糾紛，由相關(guān)部門啟動行政裁決、行政復(fù)議或訴訟等法律程序，將矛盾糾紛納入司法化解軌道；同時聯(lián)動行業(yè)性調(diào)解組織，利用其專業(yè)調(diào)解優(yōu)勢，為特定領(lǐng)域糾紛提供“行業(yè)規(guī)范+法律條文”的復(fù)合解決方案。今年以來，行業(yè)性調(diào)解組織共參與化解矛盾糾紛175件。對于重大疑難糾紛，定期召開聯(lián)席會議，組織多方主體聯(lián)合會商，共同研究解決方案。今年6月，在處理高標準農(nóng)田下埋管道影響作物生長糾紛中，綜治中心組織屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門聯(lián)合會商，從不同角度分析問題，制定綜合性的解決方案，有效推動了問題的解決。
全程監(jiān)管 讓進度“有跟蹤”
鐵力市綜治中心建立嚴格的跟蹤督辦機制，根據(jù)不同矛盾糾紛化解方式的法定辦理時限，科學(xué)設(shè)置工作節(jié)點，對臨期未辦結(jié)的事項及時預(yù)警，督促責(zé)任部門加快辦理進度。一般性矛盾糾紛力爭當場辦結(jié)并24小時完成閉環(huán)；復(fù)雜矛盾糾紛3次調(diào)解未成即轉(zhuǎn)司法渠道；疑難矛盾糾紛48小時內(nèi)制定化解方案，成立專班專項跟蹤辦理，限期化解；對逾期未化解的向責(zé)任部門簽發(fā)提示督辦函，并抄送市級分管領(lǐng)導(dǎo)，兩次提示未整改的報請市紀委督辦，并將辦理情況納入部門年度考核內(nèi)容。今年以來，累計發(fā)出提示督辦函6份，有效推動了矛盾糾紛的解決。同時，綜治中心定期對矛盾糾紛辦理情況進行梳理分析，針對辦理過程中存在的普遍性問題，及時提出改進措施和建議，不斷完善工作機制，提高工作效率。通過跟蹤督辦機制的有效運行，鐵力市矛盾糾紛辦理的平均時長縮短了4天，辦理效率和群眾滿意率得到顯著提升。
及時回應(yīng) 讓群眾“有回音”
矛盾糾紛辦理完成后，責(zé)任部門及時將辦理結(jié)果反饋至綜治中心，并向當事人發(fā)放辦理結(jié)果告知書或相關(guān)法律文書。綜治中心確認辦理結(jié)果符合要求后，5日內(nèi)通過電話回訪、問卷調(diào)查等方式，對當事人進行滿意度調(diào)查，了解當事人對辦理結(jié)果的認可程度和意見建議。對于當事人不滿意的事項，綜治中心組織相關(guān)部門進行重新審查和辦理，分析原因，查找問題，采取針對性措施加以改進，直至當事人滿意為止。同時，將當事人的意見建議及時反饋給責(zé)任部門，作為改進工作的重要參考。今年以來，綜治中心共回訪當事人297人次，群眾滿意度達98.7%。通過及時辦結(jié)反饋，讓群眾感受到自己的訴求得到了重視和解決，增強了群眾對綜治中心工作的信任和支持。此外，鐵力市綜治中心還定期對辦結(jié)的矛盾糾紛進行總結(jié)評估和分析研判，及時發(fā)現(xiàn)社會治理中的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險，為市委、市政府決策提供參考依據(jù)，推動基層社會治理工作不斷優(yōu)化升級。
