走進江蘇省昆山市陸家鎮(zhèn)威人科技產(chǎn)業(yè)園，幾輛大卡車正停在廠房樓旁裝貨，園內(nèi)5幢標(biāo)準(zhǔn)廠房和2個配套倉庫入駐了36家企業(yè)，吸納600多人在此安心就業(yè)。而在兩年多前，這個產(chǎn)業(yè)園曾因債務(wù)問題瀕臨執(zhí)行拍賣。
“如果當(dāng)時‘一拍了之’，入駐企業(yè)將面臨經(jīng)營斷檔和連鎖糾紛。法院平衡各方利益，踐行‘破產(chǎn)重整就是新一輪招商引資’理念，最大限度盤活企業(yè)資產(chǎn)、優(yōu)化資源配置，45天內(nèi)引入1.85億元投資，順利完成重整，今年有望實現(xiàn)產(chǎn)值超6億元，稅收超3000萬元?！崩ド绞腥嗣穹ㄔ好穸ジ蓖ラL、執(zhí)行局副局長、昆山市企業(yè)重整服務(wù)中心主任歐平近日向《法治日報》記者介紹說。
作為江蘇收案量最多的基層法院，昆山市法院堅持司法服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，2023年以來辦結(jié)破產(chǎn)案件591件，化解債務(wù)287億元，盤活土地、廠房110萬平方米，有效維護4100余名職工權(quán)益，通過重整、和解、庭外重組等方式引入投資31.7億元、挽救困境企業(yè)97家，還推動5個“爛尾樓盤”復(fù)工續(xù)建，被譽為救治困境企業(yè)的“司法醫(yī)院”。
專設(shè)機構(gòu)“一站式”服務(wù)
被稱為“最強縣級市”的昆山，擁有超100萬家市場主體，其中企業(yè)主體超18萬家?！褒嫶蟮钠髽I(yè)基數(shù)，為經(jīng)濟繁榮活躍和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新奠定了重要基礎(chǔ)，對破產(chǎn)保護、重整指引服務(wù)和市場退出也有了更高需求?！崩ド绞腥嗣穹ㄔ狐h組書記、院長沈如說。
昆山法院堅持將“救活”作為破產(chǎn)審判的核心價值追求，深化和創(chuàng)新應(yīng)用“執(zhí)破融合”機制，通過司法手段激活市場，避免市場主體陷于債務(wù)泥潭。
2023年11月，經(jīng)昆山市委編辦批準(zhǔn)，昆山法院成立企業(yè)重整服務(wù)中心。該中心整合企業(yè)重整指引、危困企業(yè)糾紛多元化解、重整事務(wù)集約辦理、“府院聯(lián)動”協(xié)調(diào)、類個人破產(chǎn)事務(wù)推進、破產(chǎn)專業(yè)化建設(shè)6大功能，集聚破產(chǎn)程序中司法、行政、社會中介機構(gòu)、投資者等多個主體優(yōu)勢，提供“一站式”企業(yè)重整服務(wù)。中心成立以來，共接受破產(chǎn)事宜咨詢512次，開展困境企業(yè)“體檢”97次，發(fā)布投融資信息121條，引入投資8.7億元。
據(jù)了解，該中心與政府部門、基層組織建立重點領(lǐng)域和困境企業(yè)信息共享機制、企業(yè)困境等級診斷平臺等，通過動態(tài)采集各類信息，盡早識別經(jīng)營風(fēng)險，精準(zhǔn)判定困境程度、發(fā)展前景，針對性采取救治、處置方案。截至目前已對73家企業(yè)開展風(fēng)險預(yù)警、政策幫扶，引導(dǎo)275家符合條件企業(yè)及早進入破產(chǎn)程序，避免核心資產(chǎn)貶值、喪失挽救機會。
建“診療式”救助體系
提早介入“把脈會診”，就能把握救治困境企業(yè)最佳時機。昆山法院通過構(gòu)建精準(zhǔn)識別、分類施策、協(xié)作聯(lián)動、智能服務(wù)的“診療式”困境企業(yè)救治體系，做出積極探索。
針對企業(yè)出現(xiàn)的不同“病癥”，昆山法院開出不同“藥方”。企業(yè)重整服務(wù)中心工作人員介紹了四種分類處置方案：對于尚未爆發(fā)的“病灶”及時預(yù)警，治“未病”；對于“小毛小病”的企業(yè)及時識別挽救，通過暫緩執(zhí)行、寬限履行，促進企業(yè)與債權(quán)人和解的方式進行“救治”，幫助企業(yè)渡過暫時難關(guān)；對于患有“大病”的企業(yè)，通過執(zhí)行強制管理、預(yù)重整、重整“手術(shù)”進行挽救；對于“病入膏肓”的企業(yè)，通過破產(chǎn)清算程序引導(dǎo)退出市場，實現(xiàn)資源釋放盤活。
針對“專精特新”中小微企業(yè)、前沿高新技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)，昆山法院于2023年12月建立全流程甄別與分流指引，要求及早識別、發(fā)現(xiàn)挽救價值，為其提供“藥方”。
昆山某金屬制品有限公司擁有汽車零部件生產(chǎn)制造相關(guān)的16項專利和6項軟件著作權(quán)，因投資失敗債務(wù)累計1560余萬元。法院執(zhí)行階段鑒于該公司尚擁有優(yōu)質(zhì)下游客戶，具有一定“造血”功能，引導(dǎo)其向法院申請破產(chǎn)，通過破產(chǎn)和解程序?qū)崿F(xiàn)企業(yè)自救，也穩(wěn)定了上下游19家企業(yè)的資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。目前，該公司已經(jīng)走上恢復(fù)信用、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的正常經(jīng)營之路。
提升救治成功率
“企業(yè)重整服務(wù)中心成立以來，通過分類處置已累計挽救‘生病’企業(yè)55家，辦理周期縮短47天，帶動化解了大量債務(wù)糾紛?！睔W平介紹說，2023年1月至2024年11月，昆山法院通過破產(chǎn)集中化解債務(wù)的方式，化解訴訟及執(zhí)行案件8660件、訴前糾紛3917件、潛在糾紛3000余件。
特別是對于數(shù)量龐大的小微企業(yè)，這個平臺的價值更為凸顯。中心成立以來，昆山法院已辦結(jié)小微企業(yè)破產(chǎn)案件502件，整體辦理周期縮短56天，降幅達27%，43家小微企業(yè)通過重整、和解、庭外重組脫困重生。
值得關(guān)注的是，2020年以來，昆山法院通過“府院聯(lián)動”先后處置10余個“爛尾樓盤”，化解萬余名業(yè)主購房糾紛。
通過“府院聯(lián)動”實現(xiàn)10余個樓盤從爛尾到重生，是昆山拯救困境企業(yè)的一個縮影。推動金融機構(gòu)為破產(chǎn)之后的企業(yè)提供紓困融資、協(xié)調(diào)構(gòu)建員工工資第三方墊付機制等，都是昆山法院在推動企業(yè)脫困重生中的探索。
“通過‘執(zhí)破融合’改革，在破產(chǎn)程序中強化效率意識，形成執(zhí)破團隊、流程、手段、府院聯(lián)動、打擊逃廢債、執(zhí)行管理人與破產(chǎn)管理人‘六個一體化’的昆山模式，疊加企業(yè)重整服務(wù)中心的設(shè)立運行，困境企業(yè)的救治效能明顯提升。”昆山法院黨組副書記、副院長殷博文建議，要通過典型案例宣傳、專題講座、破產(chǎn)保護指引等多種方式提升破產(chǎn)法律文化的傳播力，讓破產(chǎn)程序成為企業(yè)經(jīng)營者所熟知的法律程序、保護工具，更廣泛凝聚市場和社會各方合力，千方百計提升困境企業(yè)救治成功率，真正實現(xiàn)糾紛源頭化解、市場健康運行、資源優(yōu)化配置，讓企業(yè)和企業(yè)家在法治保障下行穩(wěn)致遠。
