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讓“有事找中心”成為群眾首選 安徽省六安市霍山縣綜治中心規(guī)范化建設(shè)見聞
時(shí)間:2025-04-21 16:17來(lái)源:法治日?qǐng)?bào)責(zé)任編輯: 陳言

記者 李光明 范天嬌

“真是沒想到,我們前腳剛反映,后腳事情就解決了?!?月21日,收到建筑公司1萬(wàn)余元?jiǎng)趧?wù)費(fèi)后,謝某喜出望外。這筆欠款經(jīng)安徽省六安市霍山縣綜治中心民商事調(diào)委會(huì)專業(yè)調(diào)解,只用了兩天就現(xiàn)場(chǎng)給付完畢。

霍山縣委、縣政府將綜治中心建設(shè)作為創(chuàng)新基層治理模式的基礎(chǔ)性工程,全面推進(jìn)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化運(yùn)行、實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn),群眾訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條化解”落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)與人民群眾交心交融的雙向奔赴、高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動(dòng)。

整合資源綜合服務(wù)

按照“集中辦公+協(xié)同聯(lián)動(dòng)”形式,霍山縣綜治信息中心、縣信訪局整體入駐綜治中心,矛盾糾紛調(diào)處化解中心、訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心以及訴調(diào)對(duì)接工作團(tuán)隊(duì)、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)等矛盾糾紛化解核心力量必須入駐;公安、住建等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域主管部門派員常駐;人力資源社會(huì)保障、民政、軍人服務(wù)等部門排班輪駐、按需隨駐或借助信息化手段線上入駐;鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他縣直單位根據(jù)具體情況隨叫隨駐,形成綜治中心負(fù)責(zé)程序性推進(jìn)、辦理部門負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)性解決的工作格局。

在綜治服務(wù)中心一樓大廳,訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心等19個(gè)辦事窗口依次排開;二樓醫(yī)調(diào)委、交調(diào)委等11個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解辦公室、兩個(gè)品牌調(diào)解工作室敞開大門,走廊上懸掛調(diào)解員形象榜,注明每個(gè)人擅長(zhǎng)領(lǐng)域,不僅能對(duì)口受理群眾反映事項(xiàng),還能為群眾提供“點(diǎn)單”服務(wù)。

霍山縣司法局行政復(fù)議應(yīng)訴室負(fù)責(zé)人張玉對(duì)入駐綜治中心后的變化有著真切感受。去年11月,她與同事調(diào)解一起因不滿征地補(bǔ)償分配方案引發(fā)的行政復(fù)議案件未果,后來(lái)依托綜治中心匯集自然資源部門、鎮(zhèn)政府等力量一起開展調(diào)解,最終推動(dòng)補(bǔ)償款分配工作順利進(jìn)行,申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)。

“綜治中心通過建立健全工作機(jī)制,完善群眾訴求的登記、受理、轉(zhuǎn)辦、辦理等工作規(guī)范,推動(dòng)入駐各單位按照調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、信訪行政三級(jí)辦理、訴訟、法律監(jiān)督的矛盾糾紛多元化解法治化‘路線圖’,‘一攬子’調(diào)處化解,實(shí)現(xiàn)在法治軌道上化解矛盾糾紛?!被羯娇h委政法委副書記、縣綜治中心副主任蘭林說(shuō)。

優(yōu)化機(jī)制化解糾紛

“有矛盾糾紛就到綜治中心”,這句話逐漸成為霍山群眾的共識(shí)。

霍山縣綜治中心在流程機(jī)制上積極優(yōu)化整合,遵照“親和、順暢、方便”的原則,完善群眾訴求的登記、受理、轉(zhuǎn)辦、辦理等工作規(guī)范,建立起調(diào)解優(yōu)先、分層遞進(jìn)、司法兜底化解工作體系。中心劃定有引導(dǎo)受理、多元化解、指揮調(diào)度3個(gè)功能區(qū),設(shè)置綜合協(xié)調(diào)室、糾紛調(diào)處室、治安防控室、分析研判室、心理咨詢室、品牌工作室6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。按照來(lái)訪群眾反映的事項(xiàng),屬于職能范圍的引導(dǎo)分流至對(duì)應(yīng)的窗口和功能室;不屬于職能范圍的民生服務(wù)等事項(xiàng),依法流轉(zhuǎn)到相關(guān)單位。

對(duì)簡(jiǎn)單的矛盾糾紛,一般由入駐部門當(dāng)場(chǎng)調(diào)處解決;對(duì)重大疑難復(fù)雜的矛盾糾紛,建立以法官、調(diào)解員、律師和職能部門參加的“3+X”會(huì)商研判機(jī)制,多方會(huì)商共同解決方案。而對(duì)符合調(diào)解條件的涉訴糾紛,則組建以訴前調(diào)解員、員額法官為核心的簡(jiǎn)案快調(diào)速裁團(tuán)隊(duì),建立“糾紛調(diào)處—司法確認(rèn)—訴訟引調(diào)—代理訴訟”的全鏈條服務(wù)機(jī)制。

“對(duì)信訪事項(xiàng),我們嚴(yán)格按照信訪工作法治化‘路線圖’積極推進(jìn),對(duì)申訴求決類事項(xiàng),堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先,調(diào)解不成的再導(dǎo)入相應(yīng)法定程序,無(wú)程序可走的按信訪處理、復(fù)查、復(fù)核程序依法辦理?!被羯娇h信訪局局長(zhǎng)、綜治中心副主任陶然說(shuō)。

今年以來(lái),霍山縣綜治中心共接待來(lái)訪群眾164批1300余人次,受理各類矛盾糾紛505件,成功調(diào)處396件,全縣信訪批次、人次同比分別下降30.83%、40.53%。

跟蹤留痕督辦落實(shí)

“群眾利益無(wú)小事,只有做到潛心聽民意、移步察民情、默守護(hù)民安、化戈促民和,才能贏得群眾的信任?!碧m林說(shuō)。

借助六安市綜治信息平臺(tái)分配給霍山縣綜治中心的賬號(hào),進(jìn)行信息錄入、情況跟進(jìn)、指揮調(diào)度,實(shí)現(xiàn)了可追溯的全程留痕。

霍山縣綜治中心建立了實(shí)時(shí)跟蹤、及時(shí)督辦制度,對(duì)矛盾糾紛預(yù)防化解情況進(jìn)行情況跟蹤,依托信息化平臺(tái)收集匯總?cè)h矛盾糾紛信息,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警,實(shí)行矛盾糾紛日排查、月分析、季亮?xí)瘢酱汆l(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門履職盡責(zé)。

同時(shí),中心還成立督查督辦小組,建立三級(jí)督辦機(jī)制,定期指導(dǎo)督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心工作,組織相關(guān)職能部門研究問題對(duì)策并制定方案、形成紀(jì)要、執(zhí)行落實(shí)。

“按照平安穩(wěn)定‘指揮部’、糾紛化解‘終結(jié)地’定位,縣委政法委牽頭建設(shè)新綜治中心并于今年初投入運(yùn)行,打造集矛盾調(diào)解、法律援助、信訪接待、訴訟服務(wù)、指揮調(diào)度等于一體的‘一站式’綜合服務(wù)平臺(tái),從‘單打獨(dú)斗’變?yōu)椤畢f(xié)同作戰(zhàn)’,讓群眾進(jìn)一扇門,就能享受更加高效便捷的矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)。”霍山縣委常委、政法委書記、縣綜治中心主任賀新建說(shuō),中心運(yùn)行3個(gè)多月來(lái),初步實(shí)現(xiàn)“資源整合、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、機(jī)制健全”預(yù)期目標(biāo),讓“有事找中心”成為群眾首選,“有糾紛先調(diào)解”成為群眾共識(shí)。

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