你知道巾幗法律意見征集點(diǎn)嗎？在那里，立法不再是高懸于廟堂之上的抽象概念，而是化身為田間地頭的“赴圩議事”、祠堂前的“小圓桌調(diào)查”，每一位普通婦女的聲音，都能搭上通往國(guó)家立法機(jī)關(guān)的“直通車”。
2025年4月，全國(guó)婦聯(lián)在各地設(shè)立了50個(gè)巾幗法律意見征集點(diǎn)，福建省龍巖市上杭縣人民法院才溪法庭便是其中之一。早在2021年7月，上杭縣才溪鎮(zhèn)人大主席團(tuán)被確定為全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)，才溪法庭就是該立法聯(lián)系點(diǎn)的信息采集點(diǎn)；2022年，才溪法庭又被確定為福建省政府立法基層聯(lián)系點(diǎn)。
多重身份的疊加，讓這個(gè)扎根閩西山鄉(xiāng)的基層法庭，成為觀察中國(guó)全過程人民民主的鮮活樣本。
織密立法聯(lián)系網(wǎng)，傾聽“她”聲音
如何打開基層群眾的“話匣子”，為立法供給收集“金點(diǎn)子”？才溪法庭以立法聯(lián)系信息采集點(diǎn)為軸心，以村居法官工作室為支點(diǎn)，精心布局，設(shè)立12個(gè)民情收集站，構(gòu)建起一張“放射狀”的民情調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。這張網(wǎng)絡(luò)如同一張無(wú)形的觸角，延伸到了街頭巷尾、鄉(xiāng)間阡陌，深入到百姓生活的每一個(gè)角落。
“每次接受法律草案征詢信息采集的任務(wù)后，我們先開展前期解讀學(xué)習(xí)，法官們讀懂弄通之后，一邊向百姓介紹立法的目的，一邊征詢大家的意見。在以往立法意見征集過程中，不乏女性的聲音?！辈畔ㄍヘ?fù)責(zé)人表示。
才溪鎮(zhèn)婦聯(lián)干部攜手法院干警到“赴圩議事站”共議婦女權(quán)益保護(hù)
為更好地收集民情，才溪法庭創(chuàng)新運(yùn)用“民情四調(diào)查”機(jī)制，發(fā)起了一系列接地氣的活動(dòng)：“赴圩議事”“群眾夜話”“小圓桌調(diào)查”。這些活動(dòng)打破了傳統(tǒng)調(diào)查的時(shí)空限制，讓法官們能夠與群眾面對(duì)面交流，了解他們最真實(shí)的想法和需求。
“過去我們總覺得立法是專家學(xué)者的事，現(xiàn)在才知道，就連田間地頭聊天討論的細(xì)節(jié)都可能被寫進(jìn)法律?！辈畔?zhèn)溪北村黨支部副書記林連英的感慨源自一次真實(shí)的立法參與。
在婦女權(quán)益保障法修訂草案征求意見時(shí)，她提出“居民委員會(huì)、村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)保證有適當(dāng)數(shù)量婦女成員”的建議。林連英解釋，“才溪女”撐起家庭一片天?！叭缃?，留在村里的女同志比男同志多。她們了解各家的實(shí)際情況，對(duì)村里事務(wù)的處理比男同志更有優(yōu)勢(shì)?！?/p>
法官深入田間地頭聽取婦女群眾的心聲
在日常工作中，比如征地拆遷，女同志做工作更細(xì)心耐心。另外，在農(nóng)村，很多矛盾發(fā)生在婆媳之間，女同志參與矛盾糾紛調(diào)解比男同志更有優(yōu)勢(shì)。林連英沒想到，自己的建議通過才溪基層立法聯(lián)系點(diǎn)反饋到了國(guó)家立法機(jī)關(guān)，并在新修訂的婦女權(quán)益保障法中被吸收采納。
今年5月1日農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)是該法的亮點(diǎn)之一。法律明確婦女享有與男子平等的權(quán)利，不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶、戶無(wú)男性等為由，侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益。2023年，這部法律的征求意見通知送達(dá)才溪基層立法聯(lián)系點(diǎn)時(shí)，林連英同樣敏銳地捕捉到這是向立法機(jī)關(guān)反映婦女心聲的好時(shí)機(jī)。
“婦女在集體經(jīng)濟(jì)里說話不算數(shù)”“外嫁女分紅說沒就沒”……這些田間地頭吐槽的煩心事，都成了渴望立法解決的問題。于是，在上級(jí)婦聯(lián)以及才溪鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)下，林連英組織村里的婦女們召開座談會(huì)，大家一邊嘮家常，一邊討論法律草案。在她的帶動(dòng)下，溪北村的婦女們紛紛敞開心扉，將自己在集體經(jīng)濟(jì)組織中遇到的困難和問題一一傾訴出來。
法庭巾幗文明服務(wù)隊(duì)伍開展普法宣傳活動(dòng)
如今，看到自己反映的問題在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法里有了明確的說法，林連英和姐妹們感到欣慰和自豪。這不僅是對(duì)農(nóng)村婦女權(quán)益的有力保障，更是對(duì)所有參與立法建議征集工作的人們的肯定和鼓勵(lì)。
這樣的故事在才溪鎮(zhèn)并非孤例。才溪法庭信息采集點(diǎn)的“民情四調(diào)查”機(jī)制，讓立法建議的采集貫穿庭前、庭中、庭后、庭外全流程。在家事審判中，法官們通過“庭前調(diào)查摸底”了解當(dāng)事人訴求，“庭中調(diào)查診斷”剖析矛盾根源，“庭后調(diào)查修復(fù)”跟進(jìn)權(quán)益落實(shí)，“庭外調(diào)查預(yù)防”總結(jié)類案規(guī)律，形成了一份份帶著溫度的立法建議。
3年來，才溪法庭累計(jì)針對(duì)19部法律法規(guī)提出建議79條，其中9條被采納，內(nèi)容涵蓋反家暴、農(nóng)村婦女土地權(quán)益、就業(yè)性別歧視等多個(gè)領(lǐng)域。
巾幗建言新舉措，注入“她”視角
法律條文要落地生根，必須要長(zhǎng)在泥土里。同樣，立法要更好地回應(yīng)婦女群眾的關(guān)切，巾幗建言法律意見征集這一環(huán)節(jié)必不可少。
成立“家事女子合議庭”，構(gòu)建“1+N”家事糾紛多元化解網(wǎng)格，聯(lián)動(dòng)基層法官、人大代表、政協(xié)委員、村居干部、婦聯(lián)干部、婦聯(lián)執(zhí)委、調(diào)解員等工作主體建立家事糾紛化解“三級(jí)微網(wǎng)絡(luò)”，聯(lián)合婦聯(lián)設(shè)立“婦女微家”“婦女兒童維權(quán)站”……在守護(hù)婦女權(quán)益方面，才溪法庭從未停步。
才溪法庭組建“家事女子合議庭”
如今，才溪法庭開出了“立法直通車”的“她專列”。如何讓這輛“她專列”更好地服務(wù)于婦女群眾？
法庭負(fù)責(zé)人表示，一方面，通過在村居、機(jī)關(guān)、企業(yè)等婦聯(lián)組織布設(shè)信息采集點(diǎn)，利用“村居法官工作室”“赴圩議事站”“巡回法庭”等特色載體，進(jìn)一步拓寬立法征詢領(lǐng)域覆蓋面。
另一方面，整合全市“婦聯(lián)+法院”資源，依托家事審判法官、家事調(diào)查員、家事調(diào)解員、心理疏導(dǎo)師、人民陪審員等家事審判“她力量”，組建“巾幗建言信息員”隊(duì)伍，形成巾幗建言專業(yè)智囊團(tuán)，推動(dòng)立法意見建議更精準(zhǔn)、更高質(zhì)、更具參考性。
法官接待來訪婦女群眾，化解家事糾紛矛盾
而在具體機(jī)制運(yùn)行上，才溪法庭將建立巾幗建言法律意見征集“訴前—訴中—訴后”全過程信息發(fā)現(xiàn)采集機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)更好地回應(yīng)婦女群眾的關(guān)切，解決婦女群眾反映突出的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。
龍巖市婦聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，設(shè)立巾幗建言法律意見征集點(diǎn)，婦聯(lián)不僅能更加直接地了解到婦女群眾的需求和訴求，還可以更好地收集和整理婦女群眾的意見和建議，及時(shí)反饋給相關(guān)部門，為大家爭(zhēng)取更多的權(quán)益和保障。同時(shí)，這也為地方婦聯(lián)源頭參與立法工作提供了新的思路和方向。
法官耐心傾聽當(dāng)事人訴求
未來，龍巖市各級(jí)婦聯(lián)會(huì)與才溪法庭緊密合作，一方面通過培訓(xùn)，提升巾幗建言信息員的專業(yè)素養(yǎng)和法律意識(shí)，確保她們能夠有效地代表婦女群眾發(fā)聲。
另一方面，積極探索線上線下的互動(dòng)模式，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，拓寬婦女群眾參與立法的渠道，使立法過程更加透明、開放，進(jìn)一步增強(qiáng)婦女群眾的獲得感和滿意度，讓立法直通車的“她專列”能夠更加平穩(wěn)、高效地運(yùn)行，讓婦女群眾的意見和建議能夠準(zhǔn)確、高效地傳遞到立法機(jī)關(guān)。
