江西宜春，地處贛西，是一座以宜居著稱的城市。
4月27日，細(xì)雨淅瀝。綠意蔥茸中，這座城市迎來(lái)了江西省推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心(簡(jiǎn)稱綜治中心)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的與會(huì)代表。
在熱烈而嚴(yán)肅的氛圍中，會(huì)議總結(jié)了全省綜治中心從資源整合到智慧賦能的創(chuàng)新實(shí)踐。
為了讓老百姓遇到問題能有地方“找個(gè)說法”，實(shí)現(xiàn)人民群眾矛盾糾紛化解“只進(jìn)一扇門”“最多跑一地”，江西省各市縣鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)先后進(jìn)入提質(zhì)增效階段，各地各級(jí)政法機(jī)關(guān)、各級(jí)平安建設(shè)涉矛盾糾紛排查調(diào)解職能單位，成為各級(jí)綜治中心常駐或輪駐單位。
截至目前，全省1840個(gè)綜治中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，45個(gè)縣(市、區(qū))綜治中心按照更高標(biāo)準(zhǔn)，通過改建、擴(kuò)建或新建實(shí)現(xiàn)了提檔升級(jí)。
一站解紛：
“物理整合”催生“化學(xué)反應(yīng)”
“過去群眾辦事像‘打游擊’，現(xiàn)在找到綜治中心就行?！苯魇∫舜菏性輩^(qū)綜治中心觀摩現(xiàn)場(chǎng)，是江西綜治中心建設(shè)從“物理整合”催生“化學(xué)反應(yīng)”的成功實(shí)踐，也是江西推進(jìn)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行的縮影。
這里，清晰地劃分了綜合受理、信訪接待、法律服務(wù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁等九大功能區(qū)。一圈走下來(lái)，政法委、政法各部門和信訪、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、衛(wèi)生健康等部門的“常駐+輪駐+隨駐”集約管理、集成服務(wù)一目了然，涉事單位5分鐘響應(yīng)的“吹哨報(bào)到”機(jī)制常規(guī)化運(yùn)行。據(jù)介紹，該綜治中心輻射了轄區(qū)28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，三級(jí)綜治中心實(shí)現(xiàn)了資源共享、信息互通，形成矛盾糾紛“分級(jí)診療”局面。
“綜治中心規(guī)范化建設(shè)，確實(shí)給百姓帶來(lái)了便利。我們?cè)潞^(qū)綜治中心完成升級(jí)改造后，實(shí)現(xiàn)了法律咨詢專家主導(dǎo)、律師適時(shí)參與、心理咨詢師及時(shí)干預(yù)的良性循環(huán)解紛模式?！柄椞妒形ㄎ嘘P(guān)負(fù)責(zé)人與同行人員交流時(shí)表示，“全市6個(gè)區(qū)(市)、45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、484個(gè)村(社區(qū))綜治中心，目前已全部實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行。”
在綜治中心提質(zhì)增效階段，全省共有1744個(gè)單位、312個(gè)調(diào)解組織、59個(gè)仲裁組織、122個(gè)社會(huì)組織進(jìn)駐100個(gè)縣(市、區(qū))綜治中心，有效形成矛盾糾紛預(yù)防化解和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控合力，構(gòu)建和完善了“縣級(jí)指揮中樞-鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)-村級(jí)前哨陣地”三級(jí)體系，95%以上矛盾糾紛化解在基層。
推開“一扇門”，一個(gè)窗口進(jìn)入、一個(gè)平臺(tái)流轉(zhuǎn)、一個(gè)流程辦理。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市各級(jí)綜治中心的“一扇門”都敞開著，為群眾解“萬(wàn)家事”，打造矛盾糾紛化解的“終點(diǎn)站”。
多元解紛：
亮點(diǎn)紛呈形成“江西解法”
宜春市袁州區(qū)彬江鎮(zhèn)，處于鄰城區(qū)、鄰園區(qū)、鄰?fù)馐小叭彙眳^(qū)位，是此次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)觀摩點(diǎn)。該鎮(zhèn)在綜治中心提檔升級(jí)的過程中，創(chuàng)新推出了“3+4+N”工作法。
“綜治中心服務(wù)要有的放矢。我們?cè)诔鞘械闹行膮^(qū)，利用舊房改造設(shè)置了矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處中心?！蹦喜星嘣谱V區(qū)委政法委參會(huì)人員邊走邊看，“結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和建材市場(chǎng)等多個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，創(chuàng)新實(shí)施‘一圈一策’調(diào)解機(jī)制，創(chuàng)設(shè)‘一站式’矛盾糾紛調(diào)解中心，整合市場(chǎng)監(jiān)管局、交警、城管、街道、企業(yè)等多方力量，為商戶們提供一站式解紛服務(wù)?！?/p>
“我們?yōu)榛饧揖咝袠I(yè)勞資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等矛盾糾紛，整合了司法行政、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管等22個(gè)部門資源，在綜治中心創(chuàng)建了行業(yè)調(diào)解+司法確認(rèn)機(jī)制，2024年調(diào)解成功率達(dá)98%以上。”當(dāng)日，參與會(huì)議交流的贛州市南康區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人，介紹了該區(qū)的創(chuàng)新和探索。
規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行、因地制宜精準(zhǔn)施策，全省綜治中心提質(zhì)增效帶來(lái)了喜人的變化，與會(huì)人員的交流熱烈而充分。
贛州市按照“一站式”思路，全市20個(gè)縣級(jí)綜治中心均已實(shí)體化運(yùn)行，312個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心規(guī)范化建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。2024年以來(lái)，該市綜治中心矛盾糾紛化解率達(dá)97.54%。
新余市醫(yī)(校)調(diào)委與綜治中心密切聯(lián)動(dòng)，總結(jié)“三步、四心”工作法(耐心傾聽、細(xì)心調(diào)查、公心調(diào)解、暖心回訪)，矛盾糾紛調(diào)解成功率超95%。
景德鎮(zhèn)市在全省首創(chuàng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法特派員制度，創(chuàng)新推行政法特派員進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)治理模式，在矛盾糾紛預(yù)防化解工作中獨(dú)樹一幟。
多元共治、多元解紛，讓政法為民服務(wù)更有溫度。2024年，江西各級(jí)綜治中心共排查矛盾糾紛38.7萬(wàn)件，化解38.1萬(wàn)件，調(diào)解成功率達(dá)98.4%，群眾滿意度持續(xù)提升。
一網(wǎng)統(tǒng)管：
規(guī)范化建設(shè)實(shí)體化運(yùn)行
“通過‘平安江西’APP，看到問題隨手拍，上傳至綜治中心后不過20分鐘，一場(chǎng)因漏水引發(fā)的鄰里糾紛就解決了?！碑?dāng)日，與會(huì)人員來(lái)到了袁州區(qū)靈泉街道，鼓樓社區(qū)網(wǎng)格員谷欣悅的日常工作讓大家頻頻點(diǎn)頭。
社區(qū)綜治中心是矛盾糾紛調(diào)解的第一道防線。如今，科技賦能形成的智慧治理，已貫穿了全省各級(jí)綜治中心，大大增強(qiáng)了矛盾排查化解的質(zhì)效。
“南昌縣綜治中心推進(jìn)大數(shù)據(jù)與社會(huì)治理的深度融合，在全省率先形成了‘集約化’解紛特點(diǎn)。2024年以來(lái)，該縣共成功調(diào)處各類重大疑難矛盾糾紛2890余件?！蹦喜形ㄎ瘏?huì)人員交流時(shí)表示，該市以縣區(qū)為單位，建立健全綜治中心網(wǎng)格事項(xiàng)清單和準(zhǔn)入、退出機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、各方協(xié)同、運(yùn)行順暢的網(wǎng)格治理體系，“掌上有端(手機(jī)終端)、地上有格(網(wǎng)格)、運(yùn)行有網(wǎng)(綜治專網(wǎng))科技體系的支撐，為全市社會(huì)治理加裝了數(shù)字‘強(qiáng)引擎’”。
“讓數(shù)據(jù)‘多跑路’、群眾‘零跑腿’，是新余市綜治中心提檔升級(jí)的工作理念?！毙掠嗍形ㄎ瘏?huì)人員介紹，該市借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等，創(chuàng)建了“城市大腦”指揮中心，64個(gè)部門、6421個(gè)數(shù)據(jù)目錄、19.1億條基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、3.5萬(wàn)余路視頻資源在“數(shù)字底座”上流淌，構(gòu)建起“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”的智慧治理格局。
德興市位于贛浙皖三省交界處，所屬海口鎮(zhèn)創(chuàng)建的“新時(shí)代問問室”，成為群眾鏈接綜治中心的有效路徑。百公里外的上饒市，綜治中心1132名移動(dòng)網(wǎng)格輔助員常年穿梭在城市的大街小巷，該市構(gòu)建的“移動(dòng)網(wǎng)格輔助員報(bào)線索+專職網(wǎng)格員核查+有關(guān)部門跟辦”閉環(huán)管理機(jī)制，真正保障了綜治中心的實(shí)體化運(yùn)行。
“‘宜事快辦’小程序賦能網(wǎng)格員，以智慧管理驅(qū)動(dòng)了綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，由此實(shí)現(xiàn)群眾訴求‘一網(wǎng)通辦’、矛盾化解‘一觸即達(dá)’。”撫州市委政法委與會(huì)人員表示，該市在綜治中心創(chuàng)建了“云調(diào)解”系統(tǒng)，方便群眾通過手機(jī)視頻遠(yuǎn)程參與調(diào)解。
科技賦能，推動(dòng)了江西綜治中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)行。
從鄱陽(yáng)湖畔到井岡山麓，江西綜治中心建設(shè)既注重規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，又突出地方特色，形成了百花齊放的格局，被群眾譽(yù)為解紛“暖心站”、矛盾“終點(diǎn)站”、平安“守護(hù)站”。2025年，江西將實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)綜治中心智能化全覆蓋，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化在全國(guó)走在前列。
