用5天時間幫助農(nóng)民工要回被拖欠的工資；讓即將對簿公堂的業(yè)主和物業(yè)面對面化解矛盾；發(fā)動多方力量加入“義警聯(lián)盟”，營造讓老百姓看得見的平安……
近年來，山東省膠州市緊緊圍繞提升基層社會治理能力現(xiàn)代化水平工作主線，整合資源力量，健全工作機制，推動綜治中心規(guī)范化建設(shè)提質(zhì)增效，推進基層治理從分散走向集中、從單一邁向多元、從被動轉(zhuǎn)為主動，持續(xù)增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
矛盾糾紛化解“只進一扇門”
“沒想到，短短幾天就拿到了被拖欠的工資?！苯?，膠州市民張先生終于如愿以償。此前，他在某房地產(chǎn)項目從事外墻保溫工作，卻遇到了工資拖欠，多次索要無果。無奈之下，張先生向膠州市綜治中心進行求助。
膠州市綜治中心接到求助后，召集住建、信訪等部門，啟動協(xié)同處置機制，并約談了該項目建設(shè)和施工單位主要負(fù)責(zé)人。經(jīng)多方核實確定，由施工單位支付欠薪，張先生的訴求在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。
能不能有效解決群眾訴求，是綜治中心的生命力所在。膠州市對市級綜治中心進行提檔升級，整合2000㎡工作場地，設(shè)置17個接待窗口，6個綜合調(diào)解室，集成清欠辦公室、人民來訪接待中心、農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)中心、公共法律服務(wù)中心、訴訟服務(wù)中心“一辦五中心”，出臺10余項配套機制，以工作“走心”讓群眾“暖心”“舒心”。
此外，膠州市以體制機制升級理順“前端、中端、后端”三端節(jié)點，前端在全市各級綜治中心、群眾服務(wù)機構(gòu)、村莊社區(qū)大力推廣“山東解紛碼”，收集百姓訴求；中端繪制市鎮(zhèn)兩級綜治中心工作流程圖，全量受理、分流矛盾糾紛，進行合理化解；后端每日、每周、每月定期復(fù)盤，對重大矛盾糾紛提至聯(lián)席會議機制統(tǒng)籌調(diào)度，努力做到應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)盡調(diào)，實現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。截至目前，受理矛盾糾紛5921起，矛盾糾紛化解率97.8%，訴求辦理時間縮短三分之一。
整合專業(yè)隊伍賦能精準(zhǔn)施策
“非常感謝‘法正?寧和’調(diào)解工作室的調(diào)解員們，一下子幫助我們這么多人解決了麻煩。”業(yè)主李某激動地說。去年6月份，因某小區(qū)部分業(yè)主拒交物業(yè)服務(wù)費，小區(qū)物業(yè)以批量起訴的方式將業(yè)主訴至法院。
考慮到該案涉及范圍廣，“法正?寧和”調(diào)解室采取集中調(diào)解的方式，利用周六將物業(yè)公司及22名業(yè)主組織到一起“面對面”進行調(diào)解，讓雙方充分表達意見，化解抵觸情緒。經(jīng)過一上午的集中調(diào)解，物業(yè)公司負(fù)責(zé)人認(rèn)識到物業(yè)服務(wù)上的不足，當(dāng)場撤回對業(yè)主的起訴，表示將開展集中整改行動，并向全體業(yè)主作出承諾。而13名業(yè)主當(dāng)場付清物業(yè)費，剩余9名業(yè)主也表示，物業(yè)公司整改后會繳納所欠物業(yè)費。
位于膠州市綜治中心的“法正?寧和”調(diào)解工作室，充分運用集中化解方式，讓業(yè)主和物業(yè)“當(dāng)面鑼、對面鼓”地解決問題，消除雙方敵對情緒，高效率化解物業(yè)糾紛1194件，用心用情促進業(yè)主和物業(yè)“雙向奔赴”。
群眾矛盾糾紛多元多樣，推進社會矛盾化解，不能“單打獨斗”。膠州市持續(xù)整合調(diào)處隊伍，聚焦專業(yè)性較強、疑難復(fù)雜的商事類、行業(yè)類糾紛，將“法正?寧和”調(diào)解工作室、物業(yè)協(xié)會、心理咨詢師協(xié)會等行業(yè)協(xié)會、調(diào)解組織引入綜治中心，積極回應(yīng)不同群體解決矛盾糾紛的切實需求。
激發(fā)安防動能筑牢穩(wěn)定防線
為有效提升社會治安風(fēng)險防控能力，膠州市將群防群治與“打更巡防”專項行動有機結(jié)合，織密社會防控“安全網(wǎng)”。
在工作中，發(fā)動5萬余名綜治網(wǎng)格員、農(nóng)村警務(wù)助理、治安志愿者、志愿調(diào)解員、社區(qū)工作者、保安、環(huán)衛(wèi)工人等力量，指導(dǎo)支持32支志愿團體簽署“義警聯(lián)盟”倡議書、1.2萬名志愿者加入“義警聯(lián)盟”隊伍，組織公安機關(guān)投入巡邏警力3000余人次，強化城中村、城鄉(xiāng)接合部、“九小場所”、群租房等各類隱患易發(fā)高發(fā)點位檢查力度，加強對商業(yè)區(qū)域、客運場站及廣場、公園等重點場所的安全防范和巡邏值守，做到每個樓棟有人看、每個街巷有人巡、每個重點部位有人守、每個重要場所有人控，確保重點時段巡防常態(tài)化、規(guī)范化、精細(xì)化，對不法分子形成有力震懾。
巡防隊員憑借人熟、地熟、情況熟優(yōu)勢，積極配合開展糾紛排查、矛盾化解工作，并圍繞盜搶騙、黃賭毒、電信詐騙等群眾關(guān)心的熱點問題積極開展法治宣傳，提升“一體化”巡防質(zhì)效，社會平安穩(wěn)定防線更加穩(wěn)固。
“每天晚上都能看到巡防隊員在村里巡邏，村里治安非常好，巡防隊實實在在守護我們的安全?！蹦z州市膠東街道葛埠嶺村一位村民說。
以“小指數(shù)”撬動“大平安”
“我們實現(xiàn)基層治理各平臺間數(shù)據(jù)的共享、匯聚和互聯(lián)互通，形成了全市統(tǒng)一的基層治理綜合服務(wù)平臺，通過對數(shù)據(jù)的智能抓取、月度晾曬，打造了平安建設(shè)的‘晴雨表’和‘風(fēng)向標(biāo)’?！本C治中心工作人員介紹道。
膠州市對網(wǎng)格數(shù)據(jù)進行升級，將原有948個網(wǎng)格重新劃分為1401個網(wǎng)格，合理配置管理資源，實現(xiàn)對網(wǎng)格內(nèi)各項數(shù)據(jù)的全面掌握和動態(tài)管理，貫通全市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)底座，推動實現(xiàn)“網(wǎng)融格靈”，切實提升基層治理工作質(zhì)效。
此外，膠州市綜治中心創(chuàng)新實施“平安上合”安全指數(shù)，以綜治平臺數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，從公共安全、矛盾糾紛、社會治安、重點要素、基層基礎(chǔ)建設(shè)等7個維度，勾畫全市的平安建設(shè)“雷達圖”，縱向“把脈”全市平安狀況，打造可量化、可評價的基層治理“風(fēng)向標(biāo)”，以“小指數(shù)”撬動“大平安”。
“下一步，我們將持續(xù)樹牢系統(tǒng)思維、平臺思維、全局思維，推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)迭代升級，構(gòu)建上下聯(lián)動、縱橫貫通、優(yōu)質(zhì)高效的社會治安綜合治理新標(biāo)桿，把平安膠州建設(shè)推向更高水平，為護航上合新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展傾心盡力、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。”膠州市委常委、政法委書記劉京明表示。
