“有矛盾糾紛，找綜治中心！綜治中心是咱老百姓的‘好鄰居’！”“大事小情，綜治中心給咱貼心辦！”說起社會治安綜合治理中心，群眾們連連稱贊。
山東省德州市各級綜治中心圍繞場所設置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設五個方面“規(guī)范化”，全方位、多元化、一站式為基層群眾紓困解憂，確保每一項訴求有人辦、依法辦。今年一季度，排查矛盾糾紛9057件，化解率達96%。
這樣一份有溫度、有力度的成績單，源自市委政法委將綜治中心規(guī)范化建設作為提升基層治理現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵一環(huán)，通過科學規(guī)劃、精心組織、創(chuàng)新實踐，構(gòu)建起覆蓋廣泛、功能完善、運行高效的基層治理體系，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造了良好社會環(huán)境。
上下同頻，功能融合最大化
德州市將綜治中心規(guī)范化建設擺在突出位置，作為“一把手”工程強力推進。市委政法委主要領(lǐng)導同志多次召開專題會議，深入研究部署建設工作，從政策支持、資金保障、人員配備等方面給予全方位保障。
德州科學規(guī)劃綜治中心建設藍圖，明確目標定位、功能布局和建設標準。統(tǒng)籌整合基層治理資源，依托原有矛調(diào)中心，整合網(wǎng)格化服務管理中心、訴訟服務中心、信訪接待中心、公共法律服務中心、人民調(diào)解中心及有關(guān)部門解紛資源，打造集調(diào)解、仲裁、信訪、法律援助等于一體的綜治中心平臺，聚焦矛盾糾紛多元化解和社會治安風險防控兩大職能任務，為群眾提供一站式綜合服務。
為暢通群眾反映問題渠道，全市公安、法院、司法、信訪、住建、人社等部門以常駐、輪駐、隨叫隨駐等形式入駐綜治中心，實現(xiàn)“多中心合一、一中心多用”，讓群眾“只進一門，只跑一地”，有力維護了群眾的合法權(quán)益。
截至目前，全市1個市級、12個縣級、134個鄉(xiāng)級綜治中心全部實現(xiàn)了規(guī)范化建設、實體化運行。綜治中心線上平臺共吸納1522個業(yè)務部門、6173個調(diào)解組織入駐，“保安全、促穩(wěn)定”載體作用得到充分發(fā)揮。
內(nèi)外協(xié)同，機制運轉(zhuǎn)最優(yōu)化
3月初，陵城區(qū)神頭鎮(zhèn)某企業(yè)一職工在工作中受傷，因賠償問題與企業(yè)發(fā)生爭執(zhí)，雙方矛盾不斷升級。
神頭鎮(zhèn)綜治中心了解情況后立即啟動調(diào)解程序，組織司法所工作人員、勞動仲裁專家、企業(yè)代表和職工代表等組成調(diào)解小組開展工作。經(jīng)過調(diào)解人員耐心引導，雙方換位思考、互諒互讓，最終達成和解協(xié)議，有效減少了雙方當事人訴累，實現(xiàn)了“案結(jié)、事了、人和”。
為提高服務質(zhì)效，市委政法委不斷完善綜治中心日常工作運行機制，制定研判預警、協(xié)調(diào)調(diào)度、督辦問責機制，建立登記、流轉(zhuǎn)、受理、辦理、回訪工作閉環(huán)，推動群眾訴求“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條辦理、閉環(huán)式解決”，并努力實現(xiàn)各類矛盾糾紛“全量匯聚、全程納管”。先后建立首問負責、協(xié)作配合、工作例會、情況報告、分流交辦、吹哨報到等閉環(huán)聯(lián)動機制，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格員定期開展走訪和重點巡查，及時處置社會治安、消防、交通安全等各類問題隱患，實現(xiàn)日常管理、便民服務、社會治安治理的有機統(tǒng)一。
網(wǎng)格化是提升基層精細化治理、精準化服務水平的重要抓手。村民有了糾紛，先由村級網(wǎng)格員、村“兩委”成員、村級法律顧問等進行調(diào)解；村級調(diào)解不了的，網(wǎng)格員會在網(wǎng)格化治理平臺“吹哨”，由鄉(xiāng)級綜治中心相關(guān)人員來解決；鄉(xiāng)級解決不了的，再轉(zhuǎn)至縣級綜治中心，直至問題得到徹底化解。
“網(wǎng)格吹哨、部門報到”有效解決了以前“看得見的管不了，管得了的看不見”的難題。
“吹哨報到”閉環(huán)運行機制實施以來，市縣鄉(xiāng)共開通賬戶1.93萬個，開展例行工作650萬次，上報各類事件249萬件，辦結(jié)率達99.83%，同時收集錄入各類信息750萬條，為基層社會治理打牢“數(shù)據(jù)底座”。
點面結(jié)合，服務群眾最佳化
夏津縣鄭保屯鎮(zhèn)綜治中心創(chuàng)新建立的“黨支部+小巷議事會+小巷管家”基層社會治理模式，讓群眾有了更多參與感和獲得感。他們多次到矛盾雙方家中說事拉理，講法講情，成功化解了許多原本陷入僵局的矛盾。
德州市各級綜治中心在調(diào)解過程中，根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)和特點，靈活運用調(diào)解方式，綜合運用法律、政策、道德等手段，做到依法調(diào)解、以理服人、以情感人。
市委政法委持續(xù)加強調(diào)解隊伍建設，建立5337個人民調(diào)解委員會、187個行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會、132個行政調(diào)解委員會和168家司法調(diào)解組織，組建1.7萬余人的調(diào)解員隊伍，搭建起了“四調(diào)聯(lián)動”的大調(diào)解工作體系。
“同志您好，您的車門沒鎖，車里的貴重物品一定要保管好。”4月3日晚，治保委員石浩正在德城區(qū)新湖街道勝利社區(qū)開展夜間巡邏，發(fā)現(xiàn)一輛停在小區(qū)路邊的汽車車門沒有上鎖，立即按照車上的預留電話聯(lián)系了車主劉女士。
落在車里的手提包裝有1萬多元現(xiàn)金和身份證等證件，劉女士對石浩連連表示感謝。這是德州市發(fā)揮基層治保員“探頭”作用的一個縮影。
市委政法委強化治保隊伍建設，建立基層治保會5663個，配備治保人員18329人，有效提升了治安防范能力。推進網(wǎng)格員隊伍建設，全市選優(yōu)配強網(wǎng)格員1.4萬名，網(wǎng)格員網(wǎng)格覆蓋率實現(xiàn)100%。
近日，家住齊河縣晏北街道陽光社區(qū)的張先生將困擾數(shù)日的鄰里糾紛情況說明上傳到“山東解紛碼”。街道綜治中心接到訴求后，第一時間安排調(diào)解員上門調(diào)解，一起鄰里糾紛得到解決。
市委政法委充分發(fā)揮科技在社會治理中的支撐作用，通過大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)，實現(xiàn)綜治中心對各類矛盾糾紛和風險隱患的實時監(jiān)測、分析和研判，做到精準預警、精準處置。
德州市推進綜治中心規(guī)范化建設的實踐，是對新時代“楓橋經(jīng)驗”的生動詮釋和創(chuàng)新發(fā)展。通過整合資源、創(chuàng)新機制、科技賦能，提高了基層治理質(zhì)效，有力促進了人民群眾安居樂業(yè)、社會安定有序，為推進中國式現(xiàn)代化德州實踐提供了堅實保障。
