“要不是你們，我們這個(gè)矛盾還不知道要鬧多久。”近日，河南省洛陽(yáng)市民王先生和張先生一同將一面印著“和事老城和民事解紛解困解民憂”字樣的錦旗送到了該市老城區(qū)綜治中心工作人員手中。
原來(lái)，今年3月初，王先生與張先生因交通事故車(chē)輛賠償問(wèn)題產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，雙方各執(zhí)一詞，自行協(xié)商多次均未成功。“找個(gè)說(shuō)理的地方去。”3月24日，兩人到老城區(qū)綜治中心綜合受理窗口申請(qǐng)調(diào)解。幾天后，該起事故糾紛得以妥善解決。
“綜治中心真辦事！”這是王先生和張先生共同的評(píng)價(jià)。
去年以來(lái)，洛陽(yáng)市深入貫徹落實(shí)中央政法委及省委政法委關(guān)于綜治中心規(guī)范化建設(shè)的部署要求，以“綜治中心五個(gè)規(guī)范化”為核心，在完善物理平臺(tái)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化，著力打造高效、便捷、實(shí)用的基層社會(huì)治理體系，為該市平安建設(shè)工作提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)：構(gòu)建規(guī)范化建設(shè)四梁八柱
洛陽(yáng)市把縣級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為政法工作重點(diǎn)，明確“快建建好管用”目標(biāo)，堅(jiān)持黨委領(lǐng)航、節(jié)點(diǎn)推進(jìn)、規(guī)范建設(shè)、務(wù)求實(shí)效，確保工作落地見(jiàn)效。
洛陽(yáng)市委政法委統(tǒng)籌謀劃，明確建設(shè)方向、標(biāo)準(zhǔn)和要求，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，確保規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。該市結(jié)合各縣（區(qū)）實(shí)際，細(xì)分時(shí)間節(jié)點(diǎn)分批推進(jìn)，預(yù)計(jì)今年5月底前完成縣（區(qū)）級(jí)綜治中心改建，9月底前全面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行。
在縣級(jí)綜治中心規(guī)范建設(shè)過(guò)程中，該市圍繞場(chǎng)所設(shè)置、部門(mén)入駐、運(yùn)行機(jī)制、督辦落實(shí)、信息化建設(shè)等“五方面規(guī)范化”要求，市級(jí)專班全程指導(dǎo)，對(duì)選址、功能分區(qū)、入駐部門(mén)、運(yùn)轉(zhuǎn)流程等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核，確保布局合理、功能完備、服務(wù)高效；同時(shí)，聚焦矛盾糾紛化解核心任務(wù)，健全8項(xiàng)工作機(jī)制和6項(xiàng)管理制度，明確20個(gè)部門(mén)職責(zé)，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解及行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保群眾訴求有人辦、依法辦，辦得快、辦得實(shí)、辦得好。
五位一體：創(chuàng)新矛盾糾紛化解體系
在已建成的綜治中心運(yùn)行中，河南省洛陽(yáng)市堅(jiān)持便捷實(shí)用、高效服務(wù)原則，構(gòu)建“溯源——回訪——預(yù)警——解憂——調(diào)處”五位一體工作體系，推動(dòng)矛盾糾紛源頭治理、多元化解。
該市通過(guò)案件溯源強(qiáng)化“四源共治”，推動(dòng)訴源、警源、訪源、溯源協(xié)同治理，加強(qiáng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭分析管控；針對(duì)婚戀、情感、家暴等警情開(kāi)展全面回訪，確保矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解；建立“紅黃藍(lán)”分級(jí)管理機(jī)制，細(xì)化非警務(wù)矛盾糾紛分類(lèi)化解流程，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別、高效處置。
該市打通自上而下“問(wèn)訴求”與自下而上“反映訴求”的雙向渠道，將平安服務(wù)延伸至村社街巷、群眾身邊；錨定矛盾糾紛“最多跑一地”目標(biāo)，整合資源力量推動(dòng)一站式調(diào)處，形成多元化解合力。
科技賦能：打造基層治理智慧模式
以縣級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，洛陽(yáng)市聚焦矛盾糾紛預(yù)防化解和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控，依托信息化手段，打造“洛陽(yáng)特色、系統(tǒng)集成、高效聯(lián)動(dòng)、務(wù)實(shí)管用”的平安建設(shè)指揮信息平臺(tái)。
該市建成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）的四級(jí)平安建設(shè)指揮服務(wù)平臺(tái)3425個(gè)，集成平安建設(shè)信息系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)縱向五級(jí)穿透、橫向聯(lián)動(dòng)集成。平臺(tái)整合9大類(lèi)綜治基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)矛盾糾紛化解、網(wǎng)格化管理等8個(gè)核心模塊，配套“平安建設(shè)App”和“洛安碼”微信小程序，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題上報(bào)、流轉(zhuǎn)、處置閉環(huán)運(yùn)行。
洛陽(yáng)市通過(guò)“自主上報(bào)——智能派單——聯(lián)動(dòng)處置——自動(dòng)預(yù)警——實(shí)時(shí)監(jiān)督”的閉環(huán)流程，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全市、一網(wǎng)治全域”，為平安洛陽(yáng)建設(shè)提供了有力數(shù)據(jù)支撐。
網(wǎng)格管理：筑牢基層治理前沿陣地
為將基層治理的觸角延伸至城市末梢，洛陽(yáng)市劃分網(wǎng)格7213個(gè)，配備專兼職網(wǎng)格員7346名，形成覆蓋全市的社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)格員通過(guò)手機(jī)App實(shí)時(shí)上報(bào)矛盾糾紛、安全隱患、群眾求助等信息，后臺(tái)可實(shí)時(shí)調(diào)度、視頻連線指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置。
今年以來(lái)，洛陽(yáng)市的網(wǎng)格員們累計(jì)走訪125萬(wàn)余次，化解糾紛8447起，排查安全隱患8萬(wàn)余次，成為基層治理的“人工雷達(dá)”，通過(guò)動(dòng)態(tài)巡查與智能平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，確保小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)。
洛陽(yáng)市委政法委常務(wù)副書(shū)記張向陽(yáng)表示，為鞏固建設(shè)成果，該市正在編制《全市綜治中心規(guī)范化建設(shè)探索與實(shí)踐》，涵蓋運(yùn)行流程、典型案例、應(yīng)急處置等內(nèi)容，旨在形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)長(zhǎng)效發(fā)展，為各級(jí)綜治中心提供“工具包”、“說(shuō)明書(shū)”和“案例集”。
“我們將按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快確認(rèn)進(jìn)駐單位及人員，建立完善制度機(jī)制，規(guī)范矛盾糾紛一站式化解工作流程，保質(zhì)保量完成縣級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)群眾解紛‘最多跑一地’?！睆埾蜿?yáng)說(shuō)。
