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河南省南陽市桐柏縣:突出實戰(zhàn)實用 夯實治理根基
時間:2025-05-13 10:26來源:河南長安網(wǎng)責任編輯: 安羽

突出實戰(zhàn)實用夯實治理根基

——河南省南陽市桐柏縣推動綜治中心規(guī)范化建設提質(zhì)增效

“效率真高,沒想到錢這么快就要回來了,真的多虧了綜治中心的工作人員!”今年1月,在河南省桐柏縣綜治中心工作專班的聯(lián)合處置下,農(nóng)民工汪某和工友們?nèi)缭冈谶^年前拿到了被拖欠的工資。這是桐柏縣高標準推進綜治中心建設的生動實踐。

近年來,桐柏縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,按照“整合資源、功能齊備、流程閉環(huán)、方便群眾、注重實效”的建設思路,全力推進社會治安綜合治理中心(以下簡稱“綜治中心”)規(guī)范化建設,努力做到矛盾糾紛化解“最多跑一地”,確保群眾的每一項訴求都有人辦、依法辦。遇到婚姻家庭、債務、勞資、物業(yè)等糾紛,直接到綜治中心“找個說法”,正成為當?shù)乩习傩盏墓沧R。

實體化推進,打造“一站式”平臺

“經(jīng)常看到有人來送錦旗,以前反映訴求、解決問題要跑好幾個部門,現(xiàn)在去綜治中心就能辦妥了?!苯眨浾邅淼酵┌乜h綜治中心,家住附近的張老漢告訴記者。

走進綜治中心辦事大廳,工作人員幫助群眾進行登記,有序地引導他們至相應窗口辦理業(yè)務。

“桐柏縣以實體化促進實戰(zhàn)化,全面發(fā)揮綜治中心牽頭統(tǒng)攬作用,與訴訟服務中心、檢察服務中心、公共法律服務中心等部門合署辦公,實行‘多中心合一、一中心多用’?!笨h綜治中心負責人景子峰介紹,中心按照“中心+法檢公司信+行業(yè)部門和社會力量”的“1+5+N”模式,推動人社、民政、住建、衛(wèi)健、婦聯(lián)、自然資源等22個部門采取常駐、輪駐、隨駐的方式,集中辦公、集成服務,打造一站式“平安超市”。截至目前,桐柏縣綜治中心累計接待群眾6568人次,受理矛盾糾紛5826件。

進入春耕備耕以來,桐柏縣固縣鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合司法、派出所等部門組成調(diào)解小分隊下沉農(nóng)忙一線、深入排查,認真傾聽群眾需求,開展矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解。

今年以來,桐柏縣以推進縣級綜治中心規(guī)范化建設為契機,進一步規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心建設標準,縱向,明晰各級職責定位;橫向,改變部門條塊分割、各自為戰(zhàn),對全域事件做到一站受理、一體派單、聯(lián)合處置、實時追溯、閉環(huán)問效,形成了基礎信息聯(lián)采、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、平安建設聯(lián)創(chuàng)的新格局。

集約化重塑,盤活多元力量

哺乳期的陳女士與丈夫黃先生因婆婆過度干涉育兒、消費理念沖突等原因,在民政局申請離婚時爆發(fā)激烈爭吵。

負責接待的工作人員安撫雙方情緒,同時迅速將情況推送至婚戀糾紛調(diào)解室,調(diào)解室依托縣綜治中心“一站式”矛盾聯(lián)調(diào)機制,聯(lián)合婦聯(lián)、心理咨詢師組成調(diào)解小組及時介入。

調(diào)解小組對陳女士提供哺乳期心理健康輔導,緩解產(chǎn)后焦慮情緒,對黃先生進行責任教育,強調(diào)哺乳期丈夫的扶養(yǎng)義務義務義務和育兒責任,同時應當主動承擔“婆媳矛盾緩沖器”角色,對陳女士的婆婆,勸導其尊重年輕人生活方式,避免過度干預。通過“背對背”“面對面”調(diào)解,夫妻倆撤回了離婚申請,丈夫主動分擔育兒責任,婆婆也退居“輔助角色”,家庭沖突基本消除。

桐柏縣綜治中心通過集約化重塑,全面盤活各方資源力量。按照“科學布局、一站受理”的理念,把縣綜治中心劃分為“引導受理區(qū)”“多元化解區(qū)”“指揮調(diào)度區(qū)”“公共法律服務區(qū)”和“心理咨詢服務區(qū)”5個功能區(qū),系統(tǒng)集成了信訪接待、矛盾調(diào)處、法律咨詢、勞動仲裁、心理服務、訴調(diào)對接等功能,設置了婚戀糾紛、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、涉農(nóng)糾紛等專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解室,打出全方位解紛“組合拳”。

同時,在全縣范圍內(nèi)深度挖掘、專門培育專業(yè)調(diào)解員隊伍,返聘政法、信訪部門退休干部,發(fā)動“五老”人員,組建“春風”“向陽”“冬華”等品牌調(diào)解室29個、專業(yè)調(diào)解員隊伍86人,通過入駐坐診、下沉巡診、現(xiàn)場急診、聯(lián)合會診、回訪復診“五診工作法”,為群眾提供專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化解紛服務。

信息化支撐,提升“智”理效能

“真心感謝你們的調(diào)解,讓我家減少了損失!”家住桐柏縣清淮街道金鳳社區(qū)的陳先生連連稱贊。

陳先生因為樓上住戶房屋長期漏水,多次與對方溝通無果,兩家吵得不可開交。社區(qū)網(wǎng)格員馮金秀了解該情況后,及時聯(lián)合社區(qū)、物業(yè)、志愿者等上門調(diào)解,幫助雙方解決了房屋漏水問題,從源頭化解了這起矛盾糾紛。

網(wǎng)格,是基層治理的基本單元,更是打通服務群眾、實現(xiàn)基層治理的最后一道關口。桐柏縣把網(wǎng)格化管理作為推進社會精細化治理的最小單元,在全縣劃分網(wǎng)格2831個,做到“網(wǎng)中有格、格中有人,人在格上、事在格中”。全面推進網(wǎng)格員隊伍建設,完善網(wǎng)格員日常管理制度,持續(xù)深化網(wǎng)格員能力提升行動,推動網(wǎng)格員常態(tài)化入戶走訪、排查化解矛盾糾紛、收集社情民意、報送情報信息、服務保障群眾。一個個網(wǎng)格,“網(wǎng)”盡社會治理大小事;一名名網(wǎng)格員,成為服務居民的貼心人。

景子峰介紹,桐柏縣綜治中心充分運用大數(shù)據(jù)等科技手段,搭建縣社會治理綜合信息平臺,開發(fā)“平安桐柏”APP,以“信息聯(lián)采、平安聯(lián)創(chuàng)、矛盾聯(lián)調(diào)、服務聯(lián)動、治安聯(lián)防、風險聯(lián)控”為主要職責,實現(xiàn)網(wǎng)格事項“受理——處理——反饋——監(jiān)督”線上完成、閉環(huán)管理。

“某單元的電梯壞了,需要盡快維修”“某業(yè)主因為停車問題和物業(yè)引發(fā)糾紛,需要及時處理”,一條條信息通過手機實時傳遞發(fā)送到平臺終端受理處置,越來越多數(shù)據(jù)賦能矛盾糾紛化解的創(chuàng)新實踐,在基層“開花”。

規(guī)范化運行,全流程閉環(huán)處置

“多年的矛盾終于解決了,心里的石頭也落地了。”近日,綜治中心工作人員對一起房屋糾紛進行回訪,當事人劉某對處理結果表示肯定。

西關社區(qū)居民劉某在第三小學巷內(nèi)建房的過程中,多次因為房屋采光、建筑樓層等問題與鄰居黨某和岳某產(chǎn)生矛盾,自2021年到2024年期間,因為幾家矛盾,劉家房屋始終無法建成。調(diào)解中心在充分了解雙方訴求的前提下,多次到現(xiàn)場查看、約見雙方當事人,最終歷時一月,促成雙方在房屋高度、架木圍擋等方面達成一致意見,劉家房屋終于順利動工。

綜治中心規(guī)范化建設,硬件建設是基礎,運行機制是關鍵。桐柏縣健全“首問負責、會商研判、監(jiān)測預警、分流交辦、吹哨報到、辦結反饋”等全流程工作機制,以規(guī)范化運行提升矛盾糾紛化解合力,做到及時答復、精準分流、全程跟蹤、辦理到位。

?受理分流“日日清”,每日匯總網(wǎng)格排查、部門推送、中心受理、上級交辦的社會治理事項,全量歸集群眾訴求,健全受理、評估、分流、交辦、回訪等工作閉環(huán)。

事項辦理“周周清”,建立常規(guī)催辦、中心督辦、縣級查辦等機制,推動群眾訴求在第一時間辦理;無法即時辦理的,由入駐部門分流解決。

難案攻堅“件件清”,建立重大矛盾風險清單制度,實行掛圖作戰(zhàn),落實縣級領導包案,“一案一專班”集中攻堅,堅持每日點調(diào)、專題會商、督查約談、定期通報等工作機制,有力確?!搬斪影浮薄肮穷^案”得到實質(zhì)性化解。

桐柏縣委常委、政法委書記李亞松在接受記者采訪時表示,桐柏縣將堅持以人民為中心,牢牢把握綜治中心規(guī)范化建設的工作重點,掛圖作戰(zhàn),狠抓落實,以高度的責任感、使命感推動綜治中心規(guī)范化建設,不斷提升基層矛盾糾紛化解法治化水平,為建設更高水平平安河南、法治河南貢獻桐柏力量。

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