“李某長期拖欠物業(yè)費(fèi)，法院已經(jīng)判決限期補(bǔ)交了，這事兒還有啥可調(diào)解的？”
“我欠物業(yè)費(fèi)不假，但事出有因。一是我不在小區(qū)里住，二是我反映的房屋質(zhì)量問題，物業(yè)公司一直沒有給我解決，憑啥收我物業(yè)費(fèi)？”
農(nóng)歷春節(jié)剛過，大家還沉浸在新年的喜悅中，而武陟縣某小區(qū)居民李某和物業(yè)公司代表卻因?yàn)槲飿I(yè)費(fèi)問題吵得不可開交。為消除業(yè)主和物業(yè)公司因訴訟帶來的敵對情緒，建立雙方長期的信任和合作關(guān)系，武陟縣社會治安綜合治理中心（以下簡稱縣綜治中心）工作人員將雙方請到中心多元調(diào)解室，從全縣多元調(diào)解專家人才庫里挑選專家到場調(diào)解。經(jīng)過一下午的努力，糾紛雙方達(dá)成和解意見：物業(yè)公司對李某反映的房屋質(zhì)量問題進(jìn)行檢修，李某當(dāng)場補(bǔ)齊了拖欠的物業(yè)費(fèi)。
這是河南省武陟縣堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建資源整合、創(chuàng)新方式、提升效能的綜合治理平臺，確保群眾訴求有人辦、依法辦的生動縮影。
有問題有糾紛就進(jìn)綜治中心這扇門
武陟縣綜治中心位于縣城中心位置，經(jīng)過規(guī)范化建設(shè)提檔升級，群眾表達(dá)訴求、維護(hù)利益、保障權(quán)益的通道更加暢通規(guī)范，對全縣群眾來說，遇到婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、債務(wù)糾紛、交通事故糾紛、物業(yè)糾紛等，都可以到綜治中心“找個(gè)說法”。
家住武陟縣木欒街道某村的何某（男）、王某（女）夫妻倆結(jié)婚多年，因?yàn)楹文硱酆染朴謵廴鼍漂偟拿?，倆人沒少發(fā)生爭執(zhí)，越來越影響夫妻感情，看不到希望的王某為了從這段婚姻中解脫，于是到法院提起離婚訴訟，村民們也都說“他倆這婚是離定了?！?/p>
法院經(jīng)過研判，將該案推送到縣綜治中心進(jìn)行訴前調(diào)解。經(jīng)過婚姻家事調(diào)解員的耐心溝通交流，何某終于下定決心馬上戒酒，以后好好過日子。王某思想也有所松動，表示愿意與何某和好。調(diào)解員趁熱打鐵，將雙方召集在一塊，動之以情、曉之以理，將搖搖欲墜的婚姻，從懸崖邊緣拉回正軌。
武陟縣綜治中心作為全縣基層社會高效能治理的“指揮部”，在資源整合聯(lián)動方面不遺余力，全力破解部門協(xié)同難題。
該中心內(nèi)部建設(shè)了公共法律服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、訴訟服務(wù)中心和信訪接待中心，法院、檢察、公安、司法行政、住建、人社、自然資源以及街道辦事處等單位集中入駐接待大廳，衛(wèi)健、市場監(jiān)管、教體、工會、婦聯(lián)等部門整合行業(yè)力量，輪流進(jìn)駐，合力為群眾提供“點(diǎn)單式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾解憂解紛“最多跑一地、只進(jìn)一扇門”。
在綜治中心一樓大廳，糾紛調(diào)解窗口雖小，背后卻有全縣的13個(gè)專業(yè)調(diào)解委員會以及李新娥金牌調(diào)解工作室、“政法李帥”新媒體調(diào)解室、“武心安”社會心理服務(wù)中心和社會治安綜合治理實(shí)戰(zhàn)化指揮平臺的支撐，依托武陟縣構(gòu)建的“縣鄉(xiāng)村三級風(fēng)險(xiǎn)隱患防控?cái)?shù)字化管理平臺”，確保最大限度把群眾反映的各類矛盾問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
早發(fā)現(xiàn)早處置全量收集問題線索
今年開春，武陟縣“12345熱線”收到一些村民反映，正值麥苗返青的重要時(shí)節(jié)，麥地的水渠卻無水可用。武陟縣綜治中心匯總上報(bào)該線索后，經(jīng)縣委領(lǐng)導(dǎo)參與研判分析，認(rèn)為此事關(guān)乎農(nóng)民的切身利益，隨即指定縣級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研處置。
經(jīng)了解，全縣水利工程高標(biāo)準(zhǔn)改造后，需要經(jīng)過水利部門驗(yàn)收合格后才能開閘放水。因?yàn)轵?yàn)收需要一個(gè)過程，導(dǎo)致部分水渠沒有放水。
解決方案很快制定，加快驗(yàn)收速度，同時(shí)開閘放水，邊驗(yàn)收邊放水，不能耽誤麥苗墑情澆水。這個(gè)問題解決后，全縣再也沒有出現(xiàn)同類投訴。
為確保基層社會各類矛盾糾紛能全方位、無死角地暴露在陽光下、攤開在桌面上，武陟縣綜治中心在原有的鄉(xiāng)村自排、上報(bào)途徑的基礎(chǔ)上，又增加了“糾紛類警情、訴前糾紛、12345熱線”等多種矛盾糾紛信息收集渠道，形成了基層社會靶向治理“10+N”類突出問題全量收集調(diào)度工作總臺賬，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“早發(fā)現(xiàn)、早處置”。在此基礎(chǔ)上建立紅黃藍(lán)“三色”風(fēng)險(xiǎn)隱患管控機(jī)制，對匯總的矛盾糾紛線索經(jīng)過研判分析后，劃分高、中、低三檔風(fēng)險(xiǎn)級別，采取主要領(lǐng)導(dǎo)接談、局長接待、專項(xiàng)盯辦、推送情指中心、法律援助等明確措施應(yīng)對解決。同時(shí)，通過“矛盾風(fēng)險(xiǎn)交辦函”的形式，對接到的每一起案件確定的責(zé)任單位、責(zé)任人，要求限期拿出解決方案，限期向中心反饋回復(fù)。
抓頂層抓特色創(chuàng)新機(jī)制打造品牌
武陟縣綜治中心以矛盾糾紛事事有人管、件件有回音為目標(biāo)，注重頂層制度設(shè)計(jì)，推出諸如三天接談、局長接待等制度措施。
三天接談制度是指綜治中心匯總?cè)罕姺从硢栴}，將化解處置責(zé)任明確到具體干部身上后，該名干部每三天要到群眾家里通報(bào)一次工作進(jìn)展情況，將心比心，進(jìn)一步強(qiáng)化對群眾實(shí)際困難的認(rèn)知，增強(qiáng)與群眾的感情。
“有些問題的解決確實(shí)需要一個(gè)過程，不是一下子就能拿出結(jié)果。即便如此，我們依然要求責(zé)任干部每三天要見一次群眾，讓群眾知曉我們會對每一個(gè)訴求一盯到底，讓群眾心里踏實(shí)，切實(shí)提升了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感?！蔽溱炜h綜治中心負(fù)責(zé)人說。
局長接待制度是指群眾反映的問題涉及到哪個(gè)縣直部門，該部門“一把手”在約定時(shí)間到綜治中心面對面接待群眾，當(dāng)面答疑解惑、解決問題。這個(gè)辦法解決了群眾“進(jìn)機(jī)關(guān)難，見領(lǐng)導(dǎo)更難”的問題，提高了問題的解決效率，增強(qiáng)了群眾的信任感、滿意度，推動了工作作風(fēng)的改進(jìn)。
近年來，武陟縣綜治中心不斷創(chuàng)新解紛路徑，打造解紛品牌，推動矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。全國人民調(diào)解工作先進(jìn)個(gè)人李新娥，聯(lián)合19名全國、省市優(yōu)秀調(diào)解工作者組建“李新娥金牌調(diào)解工作室”，負(fù)責(zé)對重大、疑難、復(fù)雜矛盾糾紛開展攻堅(jiān)?！罢鏇]轍、找新娥”的說法將很多因矛盾糾紛產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患吸附在了當(dāng)?shù)?，避免了風(fēng)險(xiǎn)外溢和爆發(fā)?！罢ɡ顜洝笔俏溱炜h綜治中心為適應(yīng)新時(shí)期普法宣傳需要推出的一檔新媒體節(jié)目，通過“新媒體+調(diào)解+普法”的融合模式，整合司法資源來推動矛盾糾紛依法化解，然后將化解過程制作成節(jié)目播出，倡樹“辦事依法、遇事找法、成事靠法”的社會風(fēng)氣。
?強(qiáng)科技強(qiáng)支撐不斷釋放“智”理效能
大屏幕上跳動著各類社會治理的數(shù)據(jù)和信息，實(shí)現(xiàn)對各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患的監(jiān)測、研判、預(yù)警和遠(yuǎn)程調(diào)度、指揮等，這是武陟縣打造的綜治實(shí)戰(zhàn)化指揮平臺，也是一個(gè)可視化指揮中心。
武陟縣以數(shù)字化改革為引擎，打造綜治實(shí)戰(zhàn)化指揮平臺，下設(shè)矛盾糾紛多元化解等四個(gè)模塊，實(shí)現(xiàn)了對轄區(qū)內(nèi)人、地、物、事等各類信息的實(shí)時(shí)采集、智能分析和精準(zhǔn)研判，每天的糾紛總數(shù)、通知公告、未辦結(jié)矛盾糾紛、矛盾會議展示等，都可以在一塊大屏上呈現(xiàn)，全縣矛盾糾紛情況一目了然，既可督促包村干部抓實(shí)矛盾糾紛化解工作，將問題化解在萌芽狀態(tài)，又對縣領(lǐng)導(dǎo)處置決策形成了有力的技術(shù)支撐。
在移動端，依托手機(jī)App實(shí)現(xiàn)信息報(bào)送、風(fēng)險(xiǎn)臺賬查看、督辦辦理等功能，打通了司法調(diào)解記錄、網(wǎng)格員上報(bào)信息等多源數(shù)據(jù)接口，構(gòu)建統(tǒng)一糾紛數(shù)據(jù)庫。搭建“排查——研判——交辦——督辦——回訪”全流程數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛從發(fā)現(xiàn)到銷號的閉環(huán)管理。
“下一步，武陟縣將以推動綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平和社會治安綜合治理規(guī)范化水平，對群眾的每個(gè)訴求‘一盯到底’，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，以武陟一域之穩(wěn)定為全省之穩(wěn)定盡責(zé)任作貢獻(xiàn)?！蔽溱炜h委政法委主要負(fù)責(zé)同志表示。
