近年來(lái)，湖北省武漢法院緊扣黨委政府部署，以矛盾糾紛多元化解“十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”為抓手，將支持綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為“重中之重”。一幅“非訴挺前、司法保障、多元共治”的法治“楓”景圖正在江城大地徐徐展開(kāi)……
漢陽(yáng)區(qū)法院法官葉凌芳（左一）和調(diào)解員（中）在綜治中心為當(dāng)事人提供法律咨詢服務(wù)。
高標(biāo)準(zhǔn)入駐糾紛“專(zhuān)業(yè)解”
“再這樣下去，整棟樓都要被吵瘋了！”在武昌區(qū)綜治中心駐點(diǎn)的殷翩翩法官看著手里的案卷，眉頭緊鎖：樓上孩子好動(dòng)，跑跳聲不斷，樓下竟買(mǎi)來(lái)“震樓器”報(bào)復(fù)，整棟樓居民都被低頻噪音干擾，物業(yè)、派出所先后多次介入調(diào)解，均未奏效。
殷法官迅速厘清工作思路。首先“查事實(shí)”，委托住建部門(mén)對(duì)房屋建筑隔音情況進(jìn)行檢測(cè)，市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)震樓器網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售合規(guī)性進(jìn)行核查，環(huán)保部門(mén)開(kāi)展夜間噪音分貝監(jiān)測(cè)，形成“立體化”事實(shí)認(rèn)定格局。
隨后“講法律”，向雙方釋法說(shuō)理——“放任孩子制造噪音構(gòu)成侵權(quán)，但使用‘震樓器’報(bào)復(fù)同樣違法！”
最后“定方案”，引入社區(qū)居委會(huì)參與“圓桌協(xié)商”，推進(jìn)三方達(dá)成調(diào)解協(xié)議：樓上鋪設(shè)隔音墊并加強(qiáng)孩子行為管理，樓下拆除震樓設(shè)備，社區(qū)負(fù)責(zé)全程監(jiān)督落實(shí)。
“家里終于安靜了，謝謝殷法官！”
一場(chǎng)持續(xù)升級(jí)的糾紛在綜治中心駐點(diǎn)法官的“三段式”專(zhuān)業(yè)調(diào)解模式下成功化解，鄰里關(guān)系恢復(fù)和諧。
武昌區(qū)法院立案庭副庭長(zhǎng)殷翩翩（左三）和調(diào)解員（左二）組織調(diào)解鄰里糾紛現(xiàn)場(chǎng)。
在武漢，像殷法官一樣的人還有很多，他們不僅是法庭上的“專(zhuān)業(yè)審判者”，也是綜治中心的“解紛多面手”——
在“知音·法官工作室”，有漢陽(yáng)區(qū)法院的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”型法官。1名法官+1名書(shū)記員+6名特邀調(diào)解員組成專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，在綜治中心搭建起司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解的“立交橋”，妥善化解矛盾。
在“和·家事調(diào)解工作室”，有武昌區(qū)法院的溫情解紛型法官。法官化身“家庭關(guān)系修復(fù)師”，針對(duì)家事矛盾情感糾葛復(fù)雜的特點(diǎn)，既講法理又講情理，用一杯熱茶、一番暖心話，溫情化解糾紛。
在“知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解工作室”，有江岸區(qū)法院的護(hù)航創(chuàng)新型法官。這里專(zhuān)門(mén)處理專(zhuān)利、商標(biāo)、著作權(quán)等糾紛，法官們用專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)為科創(chuàng)企業(yè)排憂解難，讓“知產(chǎn)”變“資產(chǎn)”的道路更加暢通。
2024年，武漢法院全面入駐轄區(qū)綜治中心，并交出一份亮眼“成績(jī)單”——成功調(diào)解糾紛10912件。2025年，武漢法院進(jìn)一步升級(jí)服務(wù)舉措：資深法官常駐，輔助人員輪值，法院特邀調(diào)解員加入......高標(biāo)準(zhǔn)入駐推動(dòng)綜治中心加速升級(jí)，蝶變?yōu)槿罕娂议T(mén)口的“解紛終點(diǎn)站”。
全方位指導(dǎo)糾紛“實(shí)質(zhì)解”
“你們看，法律規(guī)定得很清楚，用人單位應(yīng)當(dāng)按照與農(nóng)民工的約定按時(shí)足額支付工資。”在青山區(qū)綜治中心，19名農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬系列糾紛案正在調(diào)解，調(diào)解員胡江林正在逐條講解法律規(guī)定。
聽(tīng)到詳細(xì)的釋法說(shuō)理，包工頭緊繃的表情逐漸有了松動(dòng)。胡調(diào)解員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)從何而來(lái)——
2024年4月，青山區(qū)政法委聯(lián)合區(qū)法院、司法局、區(qū)委黨校，打造全市首家調(diào)解學(xué)院——青山區(qū)調(diào)解學(xué)院。青山區(qū)法院發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，定期選派資深法官在學(xué)院手把手教學(xué)，將專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)變成調(diào)解“妙計(jì)良方”。胡調(diào)解員正是從這里“畢業(yè)”的學(xué)員。
青山區(qū)法院立案庭副庭長(zhǎng)施義在調(diào)解學(xué)院為調(diào)解員授課。
“調(diào)解協(xié)議簽訂后，同樣具有法律效力……”雙方達(dá)成調(diào)解意向后，看著農(nóng)民工們擔(dān)心協(xié)議不能如約履行，在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的青山區(qū)法院法官龔雨紅向雙方詳細(xì)解釋了司法確認(rèn)的效力。
經(jīng)過(guò)“法官+調(diào)解員”一個(gè)多小時(shí)的解答，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，農(nóng)民工緊鎖的眉頭漸漸舒展。
在武漢，專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)正突破時(shí)空限制，通過(guò)“云端”直達(dá)解紛一線——
“一鍵聯(lián)調(diào)”直通現(xiàn)場(chǎng)。東西湖區(qū)法院聯(lián)合區(qū)大數(shù)據(jù)局打造多部門(mén)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，推出“法院+綜治”在線聯(lián)調(diào)機(jī)制。法官通過(guò)平臺(tái)實(shí)時(shí)提供法律指導(dǎo)，讓司法服務(wù)“同步抵達(dá)”調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)。
“共享法庭”架起橋梁。硚口區(qū)法院將“共享法庭”引進(jìn)轄區(qū)綜治中心，通過(guò)共享法庭，延伸司法服務(wù)觸角，讓專(zhuān)業(yè)審判資源精準(zhǔn)對(duì)接群眾解紛需求。
“訂制服務(wù)”問(wèn)診開(kāi)方。黃陂區(qū)法院依托人民法院調(diào)解平臺(tái)“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”工程，為“區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）”三級(jí)綜治中心受理的案件提供“訂單式”法律服務(wù)。
從“面對(duì)面”到“屏對(duì)屏”，專(zhuān)業(yè)解紛服務(wù)真正實(shí)現(xiàn)“觸手可及”。2024年，全市法院累計(jì)指導(dǎo)綜治中心內(nèi)的調(diào)解組織成功化解糾紛10846件。法治的力量，在專(zhuān)業(yè)與協(xié)作中悄然生長(zhǎng)。
全鏈條銜接糾紛“高效解”
“‘武漢速度’太快了！這筆尾款，對(duì)方已經(jīng)拖欠兩年多了，沒(méi)想到在江岸區(qū)綜治中心涉企糾紛調(diào)解室一天就解決了?！边@是一則某設(shè)備公司負(fù)責(zé)人在返途中給法官發(fā)的短信。該負(fù)責(zé)人當(dāng)天早上坐高鐵赴漢尋求解紛路徑，夜幕降臨之前就拿到了法院的司法確認(rèn)裁定。
一起服務(wù)合同糾紛經(jīng)江岸區(qū)法院法官舒婷（左四）調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
糾紛“一日解”的“秘訣”在于法院與綜治中心搭建的全鏈條銜接機(jī)制——
前端建強(qiáng)“非訴挺前”陣地。落實(shí)《關(guān)于全省法院參與社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)工作指引》，在綜治中心科學(xué)設(shè)置訴訟服務(wù)功能區(qū)，促推中心形成“前端化解、非訴挺前、分層過(guò)濾、多元一體”的解紛格局。漢陽(yáng)、江漢等區(qū)法院推出《矛盾糾紛綜合治理程序告知書(shū)》，以“解紛導(dǎo)航圖”清晰介紹調(diào)解、仲裁、訴訟等多元路徑，引導(dǎo)當(dāng)事人自主選擇最合適的解紛方式。江岸、洪山等區(qū)法院在訴訟服務(wù)中心設(shè)立“非訴解紛引導(dǎo)區(qū)”，對(duì)適合調(diào)解的案件精準(zhǔn)導(dǎo)流至綜治中心。
中端暢通“雙向流通”渠道。在綜治中心設(shè)立司法確認(rèn)快速通道，對(duì)調(diào)解成功的案件24小時(shí)內(nèi)完成司法確認(rèn)，對(duì)調(diào)解不成的案件則通過(guò)“綠色立案通道”無(wú)縫銜接速裁或訴訟。蔡甸、經(jīng)開(kāi)、新洲等區(qū)法院同步推出便民舉措，在綜治中心為群眾提供要素式、可勾選的起訴狀答辯狀示范文本，方便群眾快速填寫(xiě)、使用，實(shí)現(xiàn)維權(quán)“加速度”。
末端融入“社會(huì)治理”大局。始終堅(jiān)持“辦理一案、治理一片”理念，依托綜治中心平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，對(duì)轄區(qū)頻發(fā)糾紛進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判，制發(fā)高質(zhì)量司法建議。近兩年，197份綜合治理類(lèi)司法建議成為基層治理的“法治體檢報(bào)告”，推動(dòng)建立多部門(mén)協(xié)同防控體系。充分發(fā)揮司法裁判示范導(dǎo)向作用，發(fā)布典型案例、開(kāi)展普法宣傳，營(yíng)造知法、守法、用法良好氛圍。
“武漢法院將始終堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，全力助推轄區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。我們期待綜治中心早日成為‘解紛版市民之家’，讓群眾的每一項(xiàng)訴求都能在法治化路線圖上得到回應(yīng)、找到答案。”武漢中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)劉太平如是說(shuō)。
