曾經(jīng)，遇到矛盾糾紛往往要東奔西跑，向有關(guān)部門尋求解決。如今，“有矛盾糾紛到綜治中心”正成為越來(lái)越多廣東省東莞市群眾的共識(shí)。
近年來(lái)，東莞進(jìn)一步深化“1+6+N”社會(huì)治安綜合治理工作體系建設(shè)，推動(dòng)市鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，下沉治理資源、前移服務(wù)端口，打造覆蓋全域的“一站式”服務(wù)平臺(tái)，群眾辦事維權(quán)“只跑一地”“只進(jìn)一門”。
搭建市級(jí)“最強(qiáng)大腦”
構(gòu)建高效化解體系
走進(jìn)東莞市綜治中心的指揮調(diào)度大廳，偌大的電子屏幕上實(shí)時(shí)跳動(dòng)著市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)流轉(zhuǎn)的社會(huì)治安綜合治理多項(xiàng)數(shù)據(jù)?！懊芗m紛的處置進(jìn)度實(shí)時(shí)顯示，發(fā)現(xiàn)進(jìn)度滯后就進(jìn)行催辦、追辦?！笔芯C治中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
東莞市麻涌鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理中心接訪大廳接待來(lái)訪群眾。
依托市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，市綜治中心搭建了矛盾糾紛調(diào)處管理平臺(tái)。該平臺(tái)與“110”和“12345”熱線連通，線索數(shù)據(jù)可進(jìn)行跨部門跨層級(jí)流轉(zhuǎn)。按照“接警處置、初步調(diào)解、線索移交、聯(lián)動(dòng)化解、信息反饋、復(fù)盤管理”的閉環(huán)流程，線索進(jìn)入平臺(tái)流轉(zhuǎn)后，責(zé)任單位要在30分鐘內(nèi)簽收、60分鐘內(nèi)分撥、24小時(shí)內(nèi)完成初核。
“除了搭建智慧化平臺(tái)，我們還建立健全工作機(jī)制和責(zé)任清單，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的社會(huì)治安綜合治理工作體系，推動(dòng)矛盾糾紛高效化解?！痹撚嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
市綜治中心健全矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制及首問(wèn)負(fù)責(zé)、“中心吹哨，部門報(bào)到”等九項(xiàng)配套制度，制定勞資、教育、家庭、經(jīng)濟(jì)等15類領(lǐng)域84項(xiàng)權(quán)責(zé)清單，構(gòu)建覆蓋22個(gè)行業(yè)主管部門、33個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）、613個(gè)村（社區(qū)）的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任鏈條。加強(qiáng)了橫向和縱向的協(xié)調(diào)合作，大大提升矛盾糾紛的處置效率和質(zhì)量。
近期，麻涌鎮(zhèn)一對(duì)夫妻因家庭瑣事?tīng)?zhēng)執(zhí)不下，社區(qū)民警出警進(jìn)行初步調(diào)解，發(fā)現(xiàn)夫妻矛盾由來(lái)已久。為徹底化解這宗家庭矛盾，派出所上報(bào)線索。鎮(zhèn)綜治中心收到平臺(tái)流轉(zhuǎn)的線索后，啟動(dòng)“中心吹哨、部門報(bào)到”聯(lián)調(diào)機(jī)制，協(xié)同婦聯(lián)組織開(kāi)展聯(lián)合調(diào)處，最終夫妻雙方冰釋前嫌。
在全市社會(huì)治安綜合治理“最強(qiáng)大腦”的統(tǒng)籌指揮下，類似的場(chǎng)景已成為東莞矛盾糾紛化解的新常態(tài)。去年，東莞矛盾糾紛調(diào)處管理平臺(tái)流轉(zhuǎn)的矛盾糾紛化解率達(dá)到98.5%。
建強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)“實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)”
提升就地解紛能力
59歲的王女士接過(guò)補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，臉上終于露出了笑容。日前，在厚街鎮(zhèn)綜治中心組織的“專家會(huì)診”中，一宗三年多的工傷認(rèn)定糾紛得到徹底化解。
這場(chǎng)會(huì)診，法官講透勞務(wù)關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系的區(qū)別和界定，人社部門精準(zhǔn)指出工廠用工管理的瑕疵，湖南商會(huì)以鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情疏導(dǎo)當(dāng)事人王女士的情緒，公安部門協(xié)調(diào)補(bǔ)償金額。這是東莞“組團(tuán)式”解紛的典型案例，也是就地化解矛盾糾紛能力的生動(dòng)體現(xiàn)。
“東莞是市直管鎮(zhèn)的特殊行政架構(gòu)，超千萬(wàn)常住人口分散在33個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)），鎮(zhèn)級(jí)綜治中心就成為化解矛盾糾紛的主陣地。”市綜治中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，東莞通過(guò)建強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)“實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)”，提升鎮(zhèn)級(jí)綜治中心就地化解矛盾糾紛能力。
據(jù)介紹，在市委政法委大力推動(dòng)下，東莞各鎮(zhèn)街（園區(qū)）綜治中心已完成“五室一廳”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。公安、司法行政、人社等部門力量常駐，法官、檢察官定期進(jìn)駐，住建、民政、教育、婦聯(lián)等部門按需進(jìn)駐，“一站式”為群眾提供調(diào)解、仲裁、訴訟、法援、救助、心理咨詢等服務(wù)。
“為提升矛盾糾紛化解效能，我們整合用好調(diào)解力量?！笔芯C治中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。在鎮(zhèn)級(jí)綜治中心基礎(chǔ)上，東莞還設(shè)立駐派出所調(diào)解、網(wǎng)格調(diào)解等陣地，把調(diào)解力量下沉到最基層、最前端。
目前，全市1384個(gè)調(diào)解組織和7493名調(diào)解員通過(guò)“莞邑調(diào)解”平臺(tái)發(fā)揮作用；70家品牌、232家專業(yè)調(diào)解組織精準(zhǔn)對(duì)接鎮(zhèn)綜治中心分流的行業(yè)專業(yè)糾紛；39個(gè)網(wǎng)格員調(diào)解室將服務(wù)延伸至基層最末梢，努力把矛盾糾紛防范在源頭、化解在萌芽。
東莞還發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量參與社會(huì)治理。在引導(dǎo)工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)以及平安促進(jìn)會(huì)、異地商會(huì)等力量參與的同時(shí)，東莞還發(fā)展了31萬(wàn)名“東莞義警”、2.4萬(wàn)名兼職網(wǎng)格員，建成了9.5萬(wàn)個(gè)出租屋微信群，開(kāi)發(fā)推廣“智網(wǎng)人人拍”小程序，收集矛盾糾紛線索?！捌桨哺兄W(wǎng)”覆蓋全域，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置。
市鎮(zhèn)村無(wú)縫銜接響應(yīng)
協(xié)同筑牢平安根基
“全市613個(gè)村（社區(qū)）綜治中心也完成了更名掛牌?！笔芯C治中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。東莞搭建起了從市到鎮(zhèn)再到村的社會(huì)治安綜合治理格局。
如何有效發(fā)揮各級(jí)綜治中心的作用？該有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，東莞構(gòu)建了市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化層級(jí)響應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、協(xié)同作戰(zhàn)，提升各級(jí)綜治中心的響應(yīng)銜接效能，筑牢平安根基。
預(yù)判預(yù)警有利于矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解。市綜治中心強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)研判，建立周研判、日研判機(jī)制，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析對(duì)矛盾隱患進(jìn)行精準(zhǔn)畫(huà)像，再精準(zhǔn)推送給責(zé)任主體及時(shí)跟進(jìn)處置。去年市綜治中心組織研判100多次、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)60余次，市鎮(zhèn)兩級(jí)化解勞資、情感等領(lǐng)域重點(diǎn)矛盾糾紛780多宗。面對(duì)重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，則成立市鎮(zhèn)聯(lián)合專班進(jìn)行聯(lián)動(dòng)處置，確保矛盾不升級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)不外溢。
東莞還主動(dòng)整合民生資源，聯(lián)動(dòng)做好特殊人群服務(wù)管理。去年，全市實(shí)施司法救助607宗637人，救助金額超377萬(wàn)元；為7500多名低保、特困人員發(fā)放救助資金5241萬(wàn)元，讓城市溫度成為化解矛盾的“潤(rùn)滑劑”、平安建設(shè)的“穩(wěn)定器”。
一扇門內(nèi)解千結(jié)，三級(jí)聯(lián)動(dòng)筑平安。東莞正以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為新起點(diǎn)，努力書(shū)寫新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的東莞答卷，打造基層治理現(xiàn)代化的“東莞樣本”。
