近日，一起起訴廣西壯族自治區(qū)崇左市政府的案件在自治區(qū)高級人民法院二審開庭，崇左市副市長、公安局黨委書記、局長朱園春出庭應訴。近年來，行政機關負責人出庭應訴、公職人員學法并參加法治素養(yǎng)測試成為崇左市新風。
目前，崇左市司法局行政執(zhí)法指導協(xié)調科的同志正在準備新一輪領導干部法治素養(yǎng)測評相關工作。根據(jù)計劃，崇左市每半年要開展一次領導干部法治素養(yǎng)測評，參加測評的人員包括新入職公務員、新提拔晉升干部、機關事業(yè)單位工作人員等。
“法治素養(yǎng)測評采用‘先學再考’的模式，我們根據(jù)不同的工作崗位安排法律法規(guī)知識學習，再逐步組織測評，通過這種方式，提升領導干部的學習質效?！背缱笫兴痉ň指本珠L黃忠藝介紹。
開展領導干部法治素養(yǎng)測評是崇左市提升依法行政能力、加強法治政府建設的舉措之一。2024年，崇左市出臺《關于明確全市推進法治建設“6個100%”工作目標的通知》，提出力爭實現(xiàn)全市行政訴訟案件的行政機關負責人出庭應訴100%，市本級、各縣（市、區(qū)）行政訴訟一審敗訴率低于全國全區(qū)平均水平100%，各縣（市、區(qū)）政府主要領導年內至少出庭1次100%，從事行政執(zhí)法崗位未取得行政執(zhí)法資格在職在編人員參加執(zhí)法資格考試100%，國家工作人員旁聽一次庭審100%，產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)法治園區(qū)建設全覆蓋100%的工作目標。
為了如期實現(xiàn)目標，崇左市司法局在行政訴訟案件開庭前一周向被訴行政機關發(fā)出提醒，確保其負責人按時出庭應訴。2024年共提醒了133次。
“行政機關負責人出庭應訴，有利于行政機關發(fā)現(xiàn)和改進自身在行政執(zhí)法等行政行為中存在的問題和不足?！背缱笫兴痉ň贮h組書記、局長王帥分析，“出庭應訴還能激發(fā)領導干部學法用法的積極性、主動性，提高其法律素養(yǎng)，促進依法行政。”
2024年，崇左市人民法院書面通知行政機關負責人出庭應訴127件，行政機關負責人收到法院通知后均出庭應訴，行政機關負責人出庭應訴率100%。
與此同時，崇左市行政復議機關完善行政訴訟“提醒函”制度，通過強化被訴案件分析研判，及時向被訴行政機關發(fā)送“提醒函”，力促行政爭議一次性實質化解，提升解決爭議的能動性和有效性。2024年，通過提醒推動16件行政訴訟案件撤訴和解。
2024年，崇左市法院行政訴訟一審新收案件157件，同比下降43.93%；一審審結198件，行政機關敗訴6件，一審敗訴率3.03%，同比下降33.52%，降幅排名廣西第一。
行政復議調解書簽字現(xiàn)場。
法院一審新收案件大幅下降的背后，是行政復議化解行政爭議主渠道作用的充分發(fā)揮。
數(shù)據(jù)顯示，2024年，崇左市收到行政復議申請583件，受理512件，收到行政復議申請數(shù)同比增長60.16%，受理數(shù)同比增長53.29%，受理行政復議案件數(shù)是一審行政訴訟案件立案數(shù)的3.26倍。
崇左市行政復議機關充分發(fā)揮監(jiān)督職能，針對個別行政機關未按時答復群眾的投訴和政府信息公開申請，以及行政執(zhí)法不規(guī)范等產(chǎn)生的行政爭議，依法制發(fā)《行政復議意見書》。2024年，推動行政機關主動糾錯39件，同比增長254.55%。
“行政執(zhí)法工作面廣量大，一頭連著政府，一頭連著群眾，直接關系群眾對政府的信任、對法治的信心。”黃忠藝介紹，“我們不斷加大對不當行政行為的監(jiān)督糾錯力度，提升行政復議監(jiān)督效能，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中看到風清氣正，從每一項執(zhí)法決定中感受到公平正義?！?/p>
為進一步提升領導干部依法履職能力，提高群眾對行政復議的知曉度，崇左市司法局開展了“行政復議邊疆行”活動。“我們面向干部群眾、企業(yè)開展專題講座、專題宣傳、專項排查、專項服務等四大行動，力爭將各類行政爭議止于萌芽、化解于訴前，切實維護邊疆和諧穩(wěn)定。”黃忠藝說。
崇左市司法局積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，推行“全流程調解”工作法，將調解貫穿于行政復議全過程，促成當事人之間溝通、和解。2024年，崇左市行政復議審理案件中調解和解170件，調解和解率45.7%，同比增長112.5%，排名廣西第一。
王帥表示，崇左市司法局將持續(xù)深化法治建設“6個100%”工作目標，以法治為民為任務驅動，強化構建行政爭議多元化解格局，建立行政復議與行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動機制，針對重點領域及關鍵環(huán)節(jié)啟動個案監(jiān)督，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進法治政府建設提質增效。
（廣西法治日報）
