在廣西壯族自治區(qū)河池市羅城仫佬族自治縣，一組充滿(mǎn)溫情的數(shù)字“520”，成為平安建設(shè)的生動(dòng)注腳。近年來(lái)，該縣創(chuàng)新推出“520”工作法，通過(guò)整合5個(gè)平臺(tái)、融合2項(xiàng)機(jī)制、設(shè)定“0創(chuàng)”目標(biāo)，全力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。該縣連續(xù)兩年獲評(píng)“平安廣西建設(shè)先進(jìn)縣（區(qū)）”。
羅城仫佬族自治縣扎實(shí)推進(jìn)人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)接待（服務(wù)）中心、12345政府熱線(xiàn)及110警務(wù)指揮中心、公共法律服務(wù)中心、綜合治理中心、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心“5個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜治中心功能集成、服務(wù)升級(jí)。
龍岸鎮(zhèn)整合縣、鄉(xiāng)、村、屯四級(jí)資源，打造集矛盾調(diào)處、群眾接待于一體的“一站式”綜治中心。同時(shí)，組建由政法委員牽頭，司法行政、公安、法庭、信訪(fǎng)等部門(mén)協(xié)同的17人專(zhuān)業(yè)化調(diào)解團(tuán)隊(duì)，形成“一窗受理、全鏈條解決”的高效模式。2023年以來(lái)，該鎮(zhèn)矛盾糾紛化解率達(dá)98.6%，治安案件、刑事案件同比分別下降90%、200%，實(shí)現(xiàn)命案、群體性事件、進(jìn)京非訪(fǎng)事件“零發(fā)生”。該鎮(zhèn)先后獲評(píng)“建設(shè)平安廣西先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“自治區(qū)群防群治工作突出集體”。
這是該縣創(chuàng)新推進(jìn)由社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心統(tǒng)一調(diào)度、監(jiān)督各部門(mén)實(shí)施，有效實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛快速響應(yīng)、快速處理、快速解決的綜治中心規(guī)范化建設(shè)的一個(gè)縮影。2024年以來(lái)，該縣綜治中心受理并處置矛盾糾紛1239件，分流辦理各類(lèi)非矛盾糾紛事項(xiàng)693件，受理率、調(diào)處率和流轉(zhuǎn)率均達(dá)100%。
2024年8月29日，龍岸鎮(zhèn)北源村甘源屯多戶(hù)農(nóng)戶(hù)反映，他們養(yǎng)殖的桑蠶疑似因食用農(nóng)藥污染的桑葉中毒死亡，矛頭指向桉樹(shù)種植戶(hù)林某某。龍岸鎮(zhèn)綜治中心接報(bào)后，啟動(dòng)“321+N”矛盾糾紛化解工作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)司法行政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)及老黨員、“法律明白人”等力量，經(jīng)過(guò)三級(jí)多輪調(diào)解，最終促成簽訂賠償協(xié)議，化解群體性風(fēng)險(xiǎn)。
“綜治中心迅速啟動(dòng)‘321+N’矛盾糾紛化解工作機(jī)制，即村（社區(qū)）發(fā)生矛盾糾紛，需經(jīng)過(guò)村（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣三級(jí)逐級(jí)調(diào)解，村（社區(qū)）調(diào)解不少于3次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)解不少于2次，縣調(diào)解不少于1次；N為糾紛發(fā)生地的老黨員、老干部、老教師、經(jīng)濟(jì)能人、“法律明白人”和“三官一律”等人才資源開(kāi)展多元化解矛盾糾紛，收到良好效果。”羅城仫佬族自治縣委常委、政法委書(shū)記盧永甲介紹，通過(guò)該機(jī)制，這起糾紛得以圓滿(mǎn)解決，受損失的農(nóng)戶(hù)獲賠1萬(wàn)多元到100多元不等，雙方握手言和。
該縣將“321+N”矛盾糾紛化解工作機(jī)制和法治警示教育機(jī)制融會(huì)貫通，運(yùn)用于矛盾糾紛化解全過(guò)程，即在實(shí)施調(diào)處過(guò)程中組織涉事村（社區(qū)）“兩委”干部和群眾代表等到警示教育基地開(kāi)展警示教育活動(dòng)，增強(qiáng)村屯干部及群眾的法治觀(guān)念和法律意識(shí)，提升化解實(shí)效。此外，該縣專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《人民調(diào)解員調(diào)解矛盾糾紛案件補(bǔ)貼實(shí)施方案（試行）》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)實(shí)際情況制定具體獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼措施，參與調(diào)解的老黨員、經(jīng)濟(jì)能人、村民小組長(zhǎng)等均獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)人民調(diào)解員的積極性，助力糾紛化解。
除此之外，羅城還以“服務(wù)群眾零距離、參與調(diào)解零障礙、訴求處理零延遲、民轉(zhuǎn)刑案件零發(fā)生”為“0創(chuàng)”目標(biāo)，配套出臺(tái)《平安建設(shè)工作問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法》，對(duì)存在隱患排查、工作推動(dòng)、履行職責(zé)、防范處理不到位行為的相關(guān)人員和單位予以通報(bào)、約談、掛牌督辦、一票否決、組織處理等，有效治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)之間推諉扯皮現(xiàn)象。截至目前，該縣已問(wèn)責(zé)10名開(kāi)展命案防范治理工作不力的黨員干部，起到震懾一批、警示一片的效果。
“520”不僅是一組數(shù)字，更成為仫佬山鄉(xiāng)守護(hù)平安和諧的密碼，推動(dòng)法治羅城、平安羅城建設(shè)邁向新高度。
（廣西法治日?qǐng)?bào)）
