“實(shí)體陣地筑基、資源整合聚力、法治思維護(hù)航、科技賦能增效?！睘槠平馍鐣?huì)治安綜合治理資源分散、流程繁瑣等難題，廣西壯族自治區(qū)北海市合浦縣以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為突破口，整合資源、優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建起“一站式受理、全鏈條化解”的解紛新格局，讓群眾從“多頭跑”變?yōu)椤耙坏剞k”，切實(shí)感受到“矛盾不出門、服務(wù)不缺位”的治理溫度。
打造綜治“前沿哨所”
走進(jìn)450平方米的合浦縣綜治中心，候訪區(qū)、聯(lián)合接訪窗口、糾紛調(diào)處室、訴訟服務(wù)區(qū)、綜合研判指揮區(qū)五個(gè)功能區(qū)井然有序。這里不僅是群眾解決問題的“第一站”，更是社會(huì)治安綜合治理資源的“集散地”。
合浦縣按照“縣鄉(xiāng)村”三級聯(lián)動(dòng)模式，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)綜治中心實(shí)體化建設(shè)。中心選址在縣城文體中心，交通便利、輻射力強(qiáng)。其內(nèi)部設(shè)置五大功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一登記、分類受理、精準(zhǔn)分流、督促落實(shí)”，構(gòu)建“調(diào)解優(yōu)先、分層遞進(jìn)、司法兜底”的多元化解工作體系，踐行讓老百姓“最多跑一地”的服務(wù)理念。2024年，該中心共接待群眾417人次，受理矛盾糾紛261件。
構(gòu)建解紛“聯(lián)合艦隊(duì)”
為破解過去部門分散、群眾有事“跑斷腿”的難題，合浦縣以《綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》為標(biāo)準(zhǔn)，打破部門壁壘，創(chuàng)新構(gòu)建“常駐+輪駐+隨駐”模式，整合法院、檢察院、公安、司法行政、信訪等9個(gè)常駐部門，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等15個(gè)輪駐部門的力量進(jìn)駐綜治中心。各部門協(xié)同作戰(zhàn)、信息共享、資源互補(bǔ)，共同應(yīng)對復(fù)雜多變的社會(huì)治安綜合治理難題。同時(shí)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)公開接訪日，安排科級領(lǐng)導(dǎo)與群眾面對面交流，耐心傾聽群眾心聲，全力解決群眾難題，真正做到群眾訴求“一窗受理、多元調(diào)解”。
當(dāng)事人陳某通過網(wǎng)絡(luò)向成都某銀行貸款10.7萬元用于購買貨車拖頭，約定由第三方擔(dān)保公司擔(dān)保并向銀行轉(zhuǎn)款。合同履行期間，當(dāng)事人按期還車貸，但由于第三方擔(dān)保公司原因，導(dǎo)致當(dāng)事人逾期還貸款，車輛被扣押。進(jìn)駐合浦縣綜治中心的接訪律師認(rèn)真聽取陳某訴求后，通過釋法說理，為信訪人解答法律問題，提供咨詢意見，引導(dǎo)陳某通過訴訟途徑解決了問題。
合浦縣堅(jiān)持將法治思維貫穿矛盾糾紛化解全過程，建立“首席法律咨詢專家委員會(huì)”，引入首席法律咨詢專家制度，吸納政法干警、律師等組成專家?guī)?，為重大決策、風(fēng)險(xiǎn)防控、重大矛盾糾紛調(diào)處和信訪積案化解等提供專業(yè)、權(quán)威的法律服務(wù)。積極推行“三調(diào)機(jī)制”，即一般糾紛現(xiàn)場調(diào)，特殊矛盾聯(lián)動(dòng)調(diào)，疑難案件專家調(diào)，形成“調(diào)解優(yōu)先、司法兜底”的閉環(huán)體系。
激活治理“神經(jīng)末梢”
“掃碼就能查進(jìn)度，再不用來回跑了！”張女士通過“珠事善解”App提交了物業(yè)糾紛訴求，系統(tǒng)自動(dòng)推送至住建部門，很快便收到整改反饋。
合浦縣綜治中心依托“網(wǎng)格通系統(tǒng)+矛調(diào)系統(tǒng)+110系統(tǒng)（非警務(wù)）+信訪系統(tǒng)+珠事善解”多平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)對線上線下信訪矛盾的統(tǒng)一受理分流、流轉(zhuǎn)處理和研判分析；大力推廣“珠事善解”App，方便群眾“指端報(bào)事”；設(shè)置12個(gè)智能窗口，群眾掃碼即可追蹤辦理進(jìn)展，辦結(jié)后還可對服務(wù)評分，形成糾紛訴求“受理—處理—反饋—監(jiān)督”閉環(huán)管理。
2024年4月，李某在合浦縣烏家鎮(zhèn)某建材廠工作時(shí)不慎因工受傷，治愈出院后，李某以工傷為由向建材廠提出鑒定工傷及賠付工傷費(fèi)用要求。但是，因李某與該建材廠沒有簽訂勞務(wù)合同，多次協(xié)商賠償問題無果。為避免矛盾升級，縣、鎮(zhèn)兩級綜治中心聯(lián)動(dòng)組織雙方進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)多次溝通協(xié)商，雙方最終自愿達(dá)成協(xié)議，某建材廠同意配合陳某鑒定工傷及賠付其工傷費(fèi)用。
矛盾糾紛得到化解的同時(shí)，治理溫度也隨之提高。縣綜治中心踐行為民初心，設(shè)立法律援助窗口，通過組織律師、法律工作者輪駐，暢通群眾依法維權(quán)渠道，實(shí)現(xiàn)法律援助“零門檻”。2024年，該中心排查矛盾糾紛9118件，調(diào)處率達(dá)99.97%。
2024年，合浦縣綜治中心解決群眾矛盾糾紛“有一套”，而且法治宣教也很“接地氣”：通過舉辦法律講座、發(fā)放宣傳資料、提供法律咨詢等形式，聯(lián)合相關(guān)部門開展法治宣傳教育活動(dòng)14場，惠及群眾4000余人次。
從“各自為政”到“攥指成拳”，從“傳統(tǒng)調(diào)解”到“智慧治理”，合浦縣綜治中心以規(guī)范化建設(shè)為抓手，探索出一條“資源整合集約化、矛盾化解多元化、服務(wù)群眾精準(zhǔn)化”的社會(huì)治安綜合治理的新路子，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感和安全感。
（廣西法治日報(bào)）
