“我已經(jīng)收到了第一筆款項(xiàng)，謝謝你們的專業(yè)調(diào)解，要不我的勞務(wù)費(fèi)還不知道什么時(shí)候才能拿到呢！”日前，在海南省臨高縣綜治中心訴訟服務(wù)功能區(qū)，臨高法院工作人員在開(kāi)展案件回訪工作時(shí)，得到了當(dāng)事人的認(rèn)可與滿意評(píng)價(jià)。
為進(jìn)一步融入基層社會(huì)治理，推動(dòng)矛盾糾紛源頭防范、前端化解工作縱深發(fā)展，去年5月，臨高法院充分發(fā)揮基層法院團(tuán)隊(duì)辦案優(yōu)勢(shì)，選派1名法官、1名法官助理、2名書記員、2名訴前調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員入駐縣綜治中心。作為解紛新陣地，臨高法院派員入駐綜治中心并非簡(jiǎn)單的場(chǎng)所和功能機(jī)械疊加，而是司法職能與社會(huì)治理的深度交融，通過(guò)法院訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)與綜治中心聯(lián)動(dòng)開(kāi)展矛盾糾紛源頭化解工作，為群眾帶來(lái)了不一樣的糾紛化解體驗(yàn)。
快調(diào)快審快結(jié)矛盾糾紛
在臨高縣綜治中心訴訟服務(wù)功能區(qū)，記者看到，該功能區(qū)集訴訟服務(wù)咨詢、先行調(diào)解、司法確認(rèn)等功能于一體，為群眾提供全鏈條服務(wù)。同時(shí)，配置快審法庭全套設(shè)施設(shè)備，可實(shí)現(xiàn)全流程先行調(diào)解、司法確認(rèn)、在線立案、簡(jiǎn)案審理，切實(shí)做到快調(diào)、快確、快結(jié)。
“唐某某欠我9400元，一直都拖著不給。我急著要回這筆錢，用來(lái)看病。”近日，群眾楊某某來(lái)到臨高縣綜治中心反映，稱唐某某雇其在某小區(qū)從事水電維修工作，完工后僅支付其勞務(wù)費(fèi)1.4萬(wàn)元，尚拖欠9400元?！皸钅衬扯啻蜗蛱颇衬炒咭房?，但唐某某稱資金周轉(zhuǎn)困難拒不付款，雙方矛盾激化。臨高縣綜治中心受理后，按照流程分派給縣綜合執(zhí)法勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)。監(jiān)察中隊(duì)請(qǐng)求臨高法院入駐縣綜治中心團(tuán)隊(duì)協(xié)助指導(dǎo)?！迸R高法院入駐縣綜治中心法官陳星宇介紹，在兩部門工作人員一同耐心地對(duì)唐某某進(jìn)行釋法明理，指出其存在違約行為及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任后，唐某某終于同意支付楊某某勞務(wù)費(fèi)，但請(qǐng)求分期付款。在合力協(xié)調(diào)下，楊某某也同意了付款方案，雙方簽署了調(diào)解協(xié)議，并于當(dāng)日收到了法院出具的司法確認(rèn)裁定書。工作人員回訪楊某某時(shí)，便出現(xiàn)了文章開(kāi)頭的一幕。
這起矛盾糾紛的高效化解，得益于臨高法院積極探索“法院+綜治中心”的基層治理新模式，創(chuàng)新建立“調(diào)解-仲裁-審判”深度融合機(jī)制。該機(jī)制由各入駐職能部門、專職行業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)常規(guī)糾紛化解，勞動(dòng)仲裁庭處置專業(yè)領(lǐng)域矛盾，訴調(diào)對(duì)接中心辦理司法引導(dǎo)，并交由法院簡(jiǎn)案團(tuán)隊(duì)審理，形成分層遞進(jìn)的處置體系，推進(jìn)矛盾糾紛快調(diào)快審快結(jié)。與此同時(shí)，為提升調(diào)解效果，臨高法院還在綜治中心搭建了一套遠(yuǎn)程在線調(diào)解平臺(tái)，運(yùn)用平臺(tái)集中管理實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解與司法調(diào)解的有效銜接。
調(diào)解在先訴訟斷后遞進(jìn)解紛
“我前夫又跟蹤恐嚇我了，請(qǐng)幫幫我吧！”近日，在臨高縣綜治中心接待窗口，群眾王某某哭訴道。
原來(lái)，王某某與劉某某離婚后，劉某某仍不時(shí)對(duì)王某某及其家人進(jìn)行恐嚇、威脅，甚至對(duì)王某某實(shí)施暴力，導(dǎo)致王某某有家不敢回。臨高縣綜治中心受理該起糾紛后，將案件委派給縣婦聯(lián)進(jìn)行化解。因劉某某不愿配合調(diào)解工作，臨高縣婦聯(lián)請(qǐng)求臨高法院入駐團(tuán)隊(duì)進(jìn)行協(xié)助。
根據(jù)王某某提交的證據(jù)材料，法院入駐團(tuán)隊(duì)審查后認(rèn)為，王某某的申請(qǐng)符合人身安全保護(hù)令的法定條件，于當(dāng)日立即作出民事裁定，禁止劉某某對(duì)王某某實(shí)施暴力、禁止劉某某騷擾、跟蹤、接觸王某某及其相關(guān)近親屬等，為王某某人身安全筑起了保護(hù)罩。
案件處理完畢以后，激動(dòng)不已的王某某眼含熱淚地向法院工作人員說(shuō)：“真的太謝謝你們了，我終于可以放心回家了?！?/p>
“該起糾紛通過(guò)縣綜治中心將保護(hù)令推送至公安、婦聯(lián)、政府、村委會(huì)等多個(gè)部門，觸發(fā)‘公安出警制止’‘婦聯(lián)心理干預(yù)’‘社區(qū)網(wǎng)絡(luò)巡查’等聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，形成全天候防護(hù)網(wǎng)。同時(shí)，通過(guò)縣綜治中心‘一網(wǎng)通辦’，打破傳統(tǒng)司法程序冗長(zhǎng)的局限，讓當(dāng)事人直觀感受到司法保護(hù)，同時(shí)有力震懾、教育了施暴者?！迸R高法院先行調(diào)解負(fù)責(zé)人張亞男向記者介紹道。
作為綜治中心常駐單位，臨高法院深度參與綜治中心的資源整合模式，充分落實(shí)“中心吹哨、部門報(bào)到”的機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)辦公聯(lián)席、部門聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)通、問(wèn)題聯(lián)辦，不斷完善“調(diào)解在先，訴訟斷后”的遞進(jìn)式解紛機(jī)制。同時(shí)，強(qiáng)化與司法、住建、房產(chǎn)等行政主管部門以及婦聯(lián)、工商聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織、人民調(diào)解組織單位的聯(lián)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)在綜治中心將90%以上的矛盾糾紛化解在訴訟立案前。
實(shí)現(xiàn)依法立案
和多元解紛一體落實(shí)
“我給您介紹一下什么是先行調(diào)解以及先行調(diào)解的優(yōu)勢(shì)……”4月25日，在臨高法院訴服大廳導(dǎo)訴窗口，專業(yè)引導(dǎo)員正在為群眾介紹、解答非訴解紛的操作流程，司法確認(rèn)文書的法律效力。大廳的醒目位置擺放《人民法院調(diào)解平臺(tái)調(diào)解員操作指南》《司法確認(rèn)案件指南》《“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”基層治理單位操作指南》《臨高法院便民服務(wù)與司法監(jiān)督指引（試行）》等宣傳材料，讓群眾充分了解非訴解紛的實(shí)惠好處。
據(jù)介紹，為織密前端預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，臨高法院依托綜治中心各方力量，重點(diǎn)圍繞指導(dǎo)調(diào)解、以案釋法、委托調(diào)解、實(shí)質(zhì)化訴調(diào)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)依法立案和多元解紛一體落實(shí)，聯(lián)合相關(guān)部門開(kāi)展釋明引導(dǎo)、指導(dǎo)調(diào)解，推動(dòng)更多糾紛調(diào)解先行和調(diào)解協(xié)議主動(dòng)履行。同時(shí)，在該院訴服大廳增設(shè)非訴解紛宣傳材料、提供訴訟分析提示等，提升公眾對(duì)非訴解紛優(yōu)勢(shì)的知曉率和認(rèn)可度，指引第一次來(lái)法院訴訟當(dāng)事人自愿選擇到綜治中心化解糾紛。
臨高縣綜治中心自去年5月運(yùn)行以來(lái)，已累計(jì)受理各類糾紛393件，成功化解347件，化解率88.3%。其中申請(qǐng)司法確認(rèn)20件。另外委托先行調(diào)解38件，調(diào)解成功27件，成功率71%。臨高縣民事行政案件萬(wàn)人起訴率連續(xù)四年排名全省第一低位。
法院入駐綜治中心并非“單打獨(dú)斗”，而是與基層治理深度融合?！跋乱徊?，臨高法院將繼續(xù)發(fā)揮矛盾糾紛化解合力，不斷提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。不斷深化‘法院+綜治中心’融合，在綜治中心積極開(kāi)展巡回審判，實(shí)現(xiàn)快調(diào)快立快審。同時(shí)加強(qiáng)線上線下人民調(diào)解指導(dǎo)，促進(jìn)綜治中心糾紛化解提檔升級(jí)，讓專業(yè)力量聚合在群眾‘家門口’，才能從源頭減少訴訟增量。”張亞男表示。（王巍 王小亮）
