“感謝政府幫我們要回血汗錢?！?月25日，海南省瓊中黎族苗族自治縣社會治安綜合治理中心（以下簡稱瓊中綜治中心）辦公室里，主任黃成談到該中心在6月16日調(diào)解的一起糾紛時(shí)，轉(zhuǎn)述當(dāng)事人在化解矛盾后不斷重復(fù)的一句話。
瓊中綜治中心工作人員在接待來訪群眾。記者李傳敏攝
兩年欠薪如巨石壓胸，8名挖機(jī)作業(yè)人員步履沉重地踏入瓊中綜治中心大門時(shí)，臉上刻滿疲憊與懷疑。不久后，他們緊鎖的眉頭舒展了——在該中心精準(zhǔn)調(diào)度下，鄉(xiāng)政府、公安、司法、法院等多部門力量齊聚一堂，一場久拖未決的勞務(wù)糾紛在多方聯(lián)動下冰消雪釋。
這只是瓊中綜治中心日常化解萬千心結(jié)的一個(gè)縮影。在基層治理這張大網(wǎng)中，瓊中精心織就的綜治中心正如敏銳的“神經(jīng)末梢”，于無聲處感知矛盾的溫度、于細(xì)微處縫合社會的裂痕。
兩年“薪火”煎熬
一朝聯(lián)動解憂
2023年6月至12月，8名挖機(jī)作業(yè)人員為某建設(shè)公司承包的擋土墻項(xiàng)目提供挖機(jī)作業(yè)。工程竣工后，雙方因9萬余元費(fèi)用結(jié)算產(chǎn)生分歧，多次協(xié)商無果。情急之下，當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布維權(quán)視頻，部分內(nèi)容引發(fā)網(wǎng)民對企業(yè)“欠薪”的關(guān)注，更加深了雙方的矛盾，問題懸而未決。
無奈之下，8名挖機(jī)作業(yè)人員走進(jìn)瓊中綜治中心。
“矛盾久拖易成‘死結(jié)’，必須靠合力才能快解?！秉S成深知癥結(jié)所在。瓊中綜治中心接訴后，立即啟動一站式矛盾糾紛化解機(jī)制，聯(lián)合上安鄉(xiāng)政府、公安、司法、法院等部門開展調(diào)查調(diào)解，通過核查項(xiàng)目資料，約談雙方負(fù)責(zé)人，精準(zhǔn)鎖定爭議核心。6月16日，組織雙方到瓊中綜治中心進(jìn)行調(diào)解，采取“雙向普法”策略：既向企業(yè)闡明《勞動保障法》及惡意欠薪的法律后果，又引導(dǎo)當(dāng)事人通過合法途徑維權(quán)，避免網(wǎng)絡(luò)言論過激觸犯法律。經(jīng)3輪協(xié)商，當(dāng)天下午，雙方在調(diào)解組的見證下自愿達(dá)成協(xié)議：企業(yè)一次性支付薪酬90400元，當(dāng)事人同步刪除相關(guān)視頻，承諾不再發(fā)布負(fù)面信息。這次調(diào)解實(shí)現(xiàn)了“錢到位、網(wǎng)清屏、心結(jié)解”。
目前，款項(xiàng)已全額到賬，網(wǎng)絡(luò)視頻清理完畢，此次調(diào)解成功避免了矛盾升級。當(dāng)事人感慨：“政府幫我們要回血汗錢，更讓我明白維權(quán)要走正規(guī)渠道?！?/p>
紅毛鎮(zhèn)的“AI智囊”
指尖上的調(diào)解新章
瓊中的“神經(jīng)末梢”不僅反應(yīng)敏捷，更在探索中生長出智慧觸角。紅毛鎮(zhèn)綜治中心引入人工智能技術(shù)開發(fā)的“調(diào)解助手”系統(tǒng)，正悄然改變著傳統(tǒng)調(diào)解的面貌。
“在某集團(tuán)有限公司與某村村民的土地矛盾糾紛調(diào)解中，我們通過實(shí)地走訪掌握準(zhǔn)確信息后錄入模型，模型快速提取關(guān)鍵信息，明確雙方爭議焦點(diǎn)，梳理訴求，查詢相關(guān)法律條款，分析法律地位及權(quán)利義務(wù)，評估訴訟可能結(jié)果，并在20秒內(nèi)生成多個(gè)調(diào)解建議，縮短了調(diào)解方案的制定時(shí)間。”紅毛鎮(zhèn)委副書記、政法委員賴景陽告訴記者：“我們迅速根據(jù)生成的建議制定合法合規(guī)的調(diào)解方案。人工智能通過對全網(wǎng)案例數(shù)據(jù)的分析借鑒，為我們提供一些創(chuàng)新性做法。”
在人機(jī)共同決策下，工作人員在與雙方分析訴訟結(jié)果后，結(jié)合雙方意愿給出了部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆桨?，雙方在短期內(nèi)達(dá)成了一致意見，成效明顯。
紅毛鎮(zhèn)積極探索將人工智能技術(shù)應(yīng)用于政府法治化建設(shè)領(lǐng)域，推動政府法治化建設(shè)。在開展行政執(zhí)法工作中，執(zhí)法人員將行政執(zhí)法建議導(dǎo)入模型，模型憑借對法律法規(guī)的搜索分析，梳理提供法律建議。
小中心大網(wǎng)絡(luò)
織就治理同心圓
瓊中綜治中心的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，根植于一張無形而致密的大網(wǎng)。該中心向下貫通全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向上無縫對接縣級職能部門，形成縱向到底、橫向到邊的治理樞紐。
黃成告訴記者：“群眾只需進(jìn)一扇門，我們負(fù)責(zé)精準(zhǔn)分類、派單、聯(lián)動處置。每個(gè)受理的件，都會在線生成辦理二維碼，群眾可以實(shí)時(shí)查看辦理進(jìn)度?！?/p>
在該中心的協(xié)調(diào)下，公安、法院、司法等多部門常駐或輪駐，實(shí)現(xiàn)了“訪—調(diào)—訴—裁”的無縫閉環(huán)。
“綜治中心不再是一個(gè)簡單的矛盾接收站，而是精準(zhǔn)感知、快速響應(yīng)的治理‘神經(jīng)末梢’，更是凝聚多元力量的‘解結(jié)’樞紐?！杯傊锌h委政法委副書記張明告訴記者：“小中心承載的是大治理的根基。”
當(dāng)“神經(jīng)末梢”被真正激活，每一次調(diào)解便不止于化解一樁糾紛，更是在社會土壤最深處播下理解與信任的種子。（李傳敏 申王軍）
