為解決行政執(zhí)法過程中執(zhí)法體制不順、職責不清、協(xié)作不暢等問題，為重慶市“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革提供堅強法治保障，11月28日，市六屆人大常委會第十二次會議表決通過了《重慶市大綜合一體化行政執(zhí)法條例》（以下簡稱《條例》），《條例》將于2024年12月15日起實施。
行政執(zhí)法事項清單化管理
《條例》系統(tǒng)闡釋大綜合一體化行政執(zhí)法內涵，確立了“7+1”綜合行政執(zhí)法體制架構。設置了城市管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、交通運輸、應急管理、農業(yè)等7個綜合行政執(zhí)法機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法機構的職能職責等。
《條例》規(guī)定，市級行政執(zhí)法部門負責制度設計、統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督指導，承擔重大違法案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調，以及法律法規(guī)規(guī)定由市級承擔的行政執(zhí)法事項。區(qū)縣（自治縣）行政執(zhí)法部門負責日常行政檢查和一般違法案件查處。法律、法規(guī)規(guī)定市和區(qū)縣（自治縣）均可以行使的行政執(zhí)法事項，除確需由市級行政執(zhí)法部門行使的以外，一般由區(qū)縣（自治縣）行政執(zhí)法部門行使。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責在法律、法規(guī)規(guī)定和依法承接的行政執(zhí)法事項范圍內，開展行政檢查和違法案件查處。
《條例》要求建立行政執(zhí)法事項清單化管理制度，由市司法局制定行政執(zhí)法事項清單編制規(guī)范和管理運行辦法，確保行政執(zhí)法事項清單化管理的精準、務實、高效。規(guī)定市司法行政部門應當審核各行業(yè)領域的行政執(zhí)法事項清單，匯總形成本市行政執(zhí)法事項總清單，并分類形成綜合行政執(zhí)法事項清單和部門行政執(zhí)法事項清單。市司法行政部門應當會同市級行政執(zhí)法部門、區(qū)縣（自治縣）政府定期評估行政執(zhí)法事項運行效能，根據(jù)評估結論以及工作實際，需要調整劃轉或者下放行政執(zhí)法事項的，按照《條例》相關規(guī)定執(zhí)行。
優(yōu)化營商環(huán)境減少重復檢查
《條例》規(guī)定，行政執(zhí)法機關之間存在行政執(zhí)法爭議的，應當協(xié)商解決；不能協(xié)商解決的，由司法行政部門協(xié)調處理，協(xié)調不成的，報同級政府決定。行政執(zhí)法機關不依法履行行政執(zhí)法相關法定職責或者協(xié)作義務的，其他有關行政執(zhí)法機關可以向其提出書面建議，或者提請有權機關依法予以糾正。行政執(zhí)法部門違反《條例》規(guī)定的，由本級政府予以通報批評；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處違反本條例規(guī)定，由區(qū)縣（自治縣）政府予以通報批評；造成嚴重后果的，由有權機關依法追究責任。
《條例》明確由市司法局負責建設、管理全市統(tǒng)一的“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應用，要求全面運用到執(zhí)法數(shù)據(jù)歸集和共享、統(tǒng)計分析、指揮調度、執(zhí)法監(jiān)督等工作開展，促進線上線下融合。同時，為強化與各行業(yè)領域業(yè)務數(shù)字應用的對接，明確各級執(zhí)法部門不再新建行政執(zhí)法類的基礎數(shù)據(jù)庫，并將現(xiàn)有已建成的數(shù)據(jù)庫逐步整合至“執(zhí)法+監(jiān)督”數(shù)字應用。
此外，《條例》要求聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新行政執(zhí)法協(xié)同方式，健全投訴舉報處理首問負責制，增強企業(yè)群眾的獲得感。推廣執(zhí)法監(jiān)管“一件事”，綜合集成多部門監(jiān)管事項，統(tǒng)籌推行行政檢查年度計劃管理制度，對實施“綜合查一次”等聯(lián)合執(zhí)法活動提出明確要求，防止監(jiān)管缺位、減少重復檢查。暢通投訴舉報渠道，健全投訴舉報處理機制，對收到的投訴舉報事項，明確按照首問負責制予以登記，依法及時處理或者移送。
