民警在南濱路巡邏。
剛剛過去的“五一”假期，重慶再次成為全國熱門旅游目的地，給重慶的景區(qū)治理帶來不小的考驗。為此，重慶公安堅持全面深化改革，創(chuàng)新警務(wù)運行機制，依靠科技手段精細構(gòu)筑景區(qū)防控“安全網(wǎng)”，以“科技+機制+共治”模式，積極助力景區(qū)治理更智能、更高效、更精準(zhǔn)。
智能感知預(yù)警 因“流”靈活施策
“洪崖洞景區(qū)瞬時游客接待量即將達到峰值，請各區(qū)域執(zhí)勤民警按預(yù)案采取限流措施。”5月1日18時04分，渝中區(qū)公安分局指揮中心啟動應(yīng)急預(yù)案，對人流進行有效疏導(dǎo)。
“科技是我們實現(xiàn)洪崖洞、解放碑等熱門景區(qū)精細化管理的重要工具。”渝中區(qū)公安分局相關(guān)負責(zé)人表示。記者見到，在指揮中心巨大的電子屏幕上，解放碑、洪崖洞景區(qū)及周邊道路的3D電子沙盤圖像、執(zhí)勤民警具體位置以及景區(qū)內(nèi)實時游客人數(shù)等信息都清晰在列。
“我們以解放碑、洪崖洞等熱門景區(qū)為重點，將周邊分為多個圈層，根據(jù)人流量密集程度的不同，制定實施不同的預(yù)案?！痹撠撠?zé)人介紹，當(dāng)游客數(shù)量超過一定閾值后，公安機關(guān)會及時啟動相應(yīng)預(yù)案。
例如，當(dāng)洪崖洞景區(qū)中心區(qū)域人流達到一定數(shù)量時，在該區(qū)域執(zhí)勤的民警將接到指令，指引游客有序進出，防止發(fā)生踩踏；在外圍圈層的執(zhí)勤民警也將適時對洪崖洞周邊的相關(guān)路段以及千廝門大橋等區(qū)域采取臨時交通管控措施；同時，視頻監(jiān)控巡邏的民警還會將注意力放在人群密集區(qū)，一旦發(fā)現(xiàn)密集增量，馬上就會通知現(xiàn)場執(zhí)勤民警加強宣傳引導(dǎo)。
“城市越是‘超大’，治理越要細致。”市公安局交通巡邏警察總隊相關(guān)負責(zé)人介紹，例如，洪崖洞景區(qū)通過道路改造、停車優(yōu)化、單向通行交通組織等多層次、全方位治理，實現(xiàn)了人車分離、安全有序，高峰期道路通行能力提升了30%。
“五一”假期期間，針對中心城區(qū)43個熱門景點，公安交管部門堅持“一點一方案”，依托中心城區(qū)智能交通管理應(yīng)用，動態(tài)監(jiān)測景點周邊車流、車速等指標(biāo)，綜合運用交通信號調(diào)控、交通組織優(yōu)化等措施，實施“近端控流+遠端分流”精準(zhǔn)管控，最大限度平衡路口、路段、區(qū)域的交通流量，保障景區(qū)及周邊道路通行安全有序。
精細構(gòu)筑人流密集區(qū)域 防控“安全網(wǎng)”
“五一”假期期間，無人機燈光秀每晚上演，南濱路成了游客聚集打卡的熱門地。
南岸警方根據(jù)每次飛行活動規(guī)模劃分安全風(fēng)險，通過提前制定精細化預(yù)案，將每一名警力的部署與現(xiàn)場情況、擁擠程度等實現(xiàn)動態(tài)關(guān)聯(lián)，做到“警力跟著警情走、勤務(wù)圍著問題轉(zhuǎn)”，以科學(xué)用警提升現(xiàn)場管控能力。
如今，這套通過“分類+分級”管控機制，制定精細化預(yù)案，再將警力部署與現(xiàn)場情況、擁擠程度等動態(tài)關(guān)聯(lián)的創(chuàng)新機制，已成為重慶公安應(yīng)對人流高峰、保障群眾安全的“法寶”之一。
“5、4、3、2、1……北京時間，零點整！”1月1日凌晨，2025年新年鐘聲在解放碑上空敲響，現(xiàn)場10多萬人發(fā)出“新年快樂”的歡呼，而警方的應(yīng)急預(yù)案早已開始實施。
“2024年12月31日晚上8點多，我們監(jiān)測到解放碑步行街核心區(qū)域人流達到4萬多人，立即啟動了相應(yīng)預(yù)案?！笔泄簿种伟部傟犗嚓P(guān)負責(zé)人介紹，重慶警方提前一個月多次實地踏勘，開展風(fēng)險評估等工作，制定了應(yīng)急預(yù)案。
“我們以解放碑為中心，將周邊分為核心區(qū)、嚴(yán)控區(qū)、疏散區(qū)3個區(qū)域?！痹撠撠?zé)人介紹，針對每一個區(qū)域，預(yù)案精細分配了相應(yīng)警力，甚至細化到每個人該做什么、該關(guān)注什么。
“按照預(yù)案啟動限流措施！”隨著現(xiàn)場指揮部發(fā)出指令，現(xiàn)場警力對進入解放碑的人員進行有效疏導(dǎo)。執(zhí)勤民警在民權(quán)路、鄒容支路、民族路等進入解放碑的路口組成了“人墻”，引導(dǎo)游客“單進單出”，防止發(fā)生混亂。
在解放碑步行街上，民警們也通過手拉手形成“人墻”，對人員聚集區(qū)域進行穿插分隔，確保不出現(xiàn)擁擠踩踏。
在周邊的延伸方向，例如八一路、青年路、中華路等道路，現(xiàn)場執(zhí)勤民警則按照預(yù)案安排，使用警戒線、水馬等進行限流。
新年鐘聲響起后，大量市民和游客開始從解放碑離開，現(xiàn)場指揮部又不斷按照預(yù)案和現(xiàn)場情況，一邊對各個點位的公安民警傳達現(xiàn)場情況，一邊安排公交、軌道等根據(jù)預(yù)案派出公交車、軌道交通列車等疏散群眾，凌晨1點半左右，10多萬人順利從解放碑疏散完畢。
多方力量參與 實現(xiàn)景區(qū)治安高效守護
節(jié)假日期間，一些熱門景區(qū)的人流量出現(xiàn)常態(tài)化高位運行，帶來不小的治安管理難度。
“你是干什么的？”
“我……我是這家店的員工，來拿東西……”
前不久的一天晚上，一個人影在觀音橋商圈一家商鋪外徘徊。隔壁商鋪的店員發(fā)現(xiàn)后，隨即詢問對方是誰，那人卻一直支支吾吾。
“附近的店鋪都熟得很，我根本沒見過這人?！痹摰陠T隨即報警。江北區(qū)公安分局觀音橋商業(yè)區(qū)派出所民警立馬趕到，將其抓個正著。經(jīng)審訊，此人準(zhǔn)備伺機實施盜竊作案。
“我們創(chuàng)立了‘十戶聯(lián)防’協(xié)同機制，以填補警力不足的缺陷?！苯眳^(qū)公安分局相關(guān)負責(zé)人介紹，民警將1分鐘響應(yīng)范圍內(nèi)的臨街商戶編為聯(lián)防小組，教會商戶門衛(wèi)使用鋼叉、盾牌等裝備并組織演練，協(xié)助民警做好排查治安隱患、處置突發(fā)事件等工作。因此，作為“十戶聯(lián)防”的一個小組，門店之間都非常熟絡(luò)，能第一時間發(fā)現(xiàn)可疑人員。
另一熱門景區(qū)磁器口的公安機關(guān)，則選擇通過建立“專業(yè)警力+社會力量”的協(xié)作機制，來改善警力不足的問題。
“我們聯(lián)合轄區(qū)黨政綜合執(zhí)法部門、物業(yè)保安等，組建了多支聯(lián)合巡防隊伍?！鄙称簤螀^(qū)公安分局磁器口派出所相關(guān)負責(zé)人介紹，該所將磁器口景區(qū)劃分為近30個網(wǎng)格巡邏單元，聚焦龍隱寺、迎龍門等網(wǎng)紅打卡點，采取“定點值守+動態(tài)巡線”模式，加大街面巡邏力度，不斷提升見警率。
3月28日，一支巡邏隊接到群眾求助稱，他5歲的兒子走丟了。巡邏隊立即將情況報告給派出所，派出所綜合指揮室隨即調(diào)度正在街面巡邏的民警、武警官兵、管委會綜合執(zhí)法隊員、物業(yè)保安等多支力量協(xié)助搜尋。半小時后，巡邏隊在一家茶館的角落找到了孩子。
“此外，我們還聯(lián)合相關(guān)部門，對景區(qū)景點周邊易發(fā)生的涉旅違法犯罪行為進行聯(lián)合整治。”市公安局治安總隊相關(guān)負責(zé)人介紹，通過整治，一些行業(yè)亂象得到了有效控制。
