“王大姐，您家水管漏水的事兒，咱們中心聯(lián)合物業(yè)已經(jīng)協(xié)調(diào)好了！”在四川省達州市大竹縣綜治中心的接訪室，網(wǎng)格員小李的一通電話，讓愁容滿面的居民舒展了眉頭。
這樣的暖心場景，每天都在全縣30多個綜治中心（站）上演。在新時代社會治理現(xiàn)代化的浪潮中，大竹縣錨定目標(biāo)、主動作為，將綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為2025年平安大竹建設(shè)的“一號工程”，納入縣域社會治理現(xiàn)代化總體布局，通過系統(tǒng)化布局、標(biāo)準(zhǔn)化打造、智能化賦能，不斷夯實社會治理基層基礎(chǔ)，推動綜治中心建設(shè)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，成功將98%以上矛盾糾紛化解在基層。
當(dāng)“矛盾終點站”成為“民心加油站”，大竹縣如何用“規(guī)范化”撬起“大平安”？那些寫滿民生溫度的“治理答卷”，背后藏著多少不為人知的用心？
一站式服務(wù)
矛盾化解“只進一扇門”
今年初，石河鎮(zhèn)徐某與陳某因子女歸屬問題激烈爭執(zhí)，徐某持鐵鏟上門理論致雙方輕微擦傷，并揚言報復(fù)。后經(jīng)鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)動派出所、司法所介入調(diào)解，最終促成雙方就子女歸屬達成滿意共識。
作為“全國一村一品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，石河鎮(zhèn)持續(xù)深耕基層治理創(chuàng)新。鎮(zhèn)綜治中心建成2000平方米新陣地，科學(xué)劃分“三大功能分區(qū)”，整合6個常駐、5個輪駐、4個隨駐部門，組建7支專業(yè)化調(diào)解團隊，構(gòu)建“村社歸口調(diào)、部門精專調(diào)、中心聯(lián)合調(diào)”三級調(diào)解體系，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
在此基礎(chǔ)上，石河鎮(zhèn)創(chuàng)新“147”基層治理模式，推動硬件、系統(tǒng)、人員、職能深度融合，打破基層治理困局，打造“只進一扇門”一站式服務(wù)，實現(xiàn)了讓人驚嘆的是“速度與溫度”的碰撞：群眾辦事時長縮短40%，從“跑斷腿”變?yōu)椤昂缺柁k結(jié)”；糾紛化解率達95%，信訪量下降40%，讓“有事找中心，省心又安心！”成為全鎮(zhèn)居民共識，真正實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)新標(biāo)桿。
大竹縣以石河鎮(zhèn)為示范樣本，嚴格對標(biāo)國、省綜治中心建設(shè)指引，立足縣域?qū)嶋H，形成“一核引領(lǐng)、三類示范、科技賦能”的建設(shè)模式。圍繞“五有”標(biāo)準(zhǔn)和“五個規(guī)范化”要求，明確編制、人員及部門職能責(zé)任，規(guī)范“引導(dǎo)受理—分類流轉(zhuǎn)—多元化解—閉環(huán)管理”全流程機制，制定可視化工作指引。同時，大竹縣委政法委針對不同區(qū)域需求，分類推進綜治中心建設(shè)，打造“全能型樞紐”，實現(xiàn)治安監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警、糾紛化解一體化，切實提升群眾幸福感與安全感。
護航企業(yè)發(fā)展
打造園區(qū)“解憂雜貨鋪”
在大竹經(jīng)開區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園的綜治中心駐園區(qū)工作站內(nèi)，工作人員正向企業(yè)代表介紹：“提交申請后，我們會組織法律專家服務(wù)團進行調(diào)解。”這項服務(wù)，因大竹縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展需求而生。如今，園區(qū)企業(yè)超400家，員工超5萬人，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴張，但勞動爭議、合同糾紛等矛盾糾紛年均增長8%，涉案金額超千萬元，嚴重制約園區(qū)發(fā)展。
為破解困局，大竹縣綜治中心創(chuàng)新設(shè)立駐園區(qū)工作站，延伸基層治理觸角，構(gòu)建“主中心統(tǒng)籌+分中心深耕”模式，力求“問題不出園、矛盾不上交”，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
工作站以三大創(chuàng)新重塑治理格局：職能整合上，打造“咨詢受理、‘楓橋式’調(diào)解、勞動爭議仲裁、駐企法官工作站”四位一體平臺，開展“訂單式”法治宣講與“法治體檢”；資源協(xié)同方面，打破部門壁壘，整合多部門力量，構(gòu)建“咨詢受理窗口、‘楓橋式’調(diào)解室、勞動爭議仲裁室、駐企法官工作站”四位一體服務(wù)矩陣，實現(xiàn)企業(yè)訴求“一站式”受理；機制建設(shè)上，推行“訴求收集—分類交辦—聯(lián)動處置—跟蹤反饋”全鏈條閉環(huán)機制，確保涉企糾紛“一窗通辦、全程跟進”。
此外，工作站聚焦企業(yè)法律風(fēng)險，組建專業(yè)法律服務(wù)團隊，采取“全面排查+精準(zhǔn)把脈”的工作模式，圍繞合同糾紛、勞動用工等領(lǐng)域，先后為31家企業(yè)開展“法治體檢”，梳理風(fēng)險點30余個，提出20余條整改建議。同時，創(chuàng)新“多元調(diào)解+司法確認”模式，累計受理31件涉企糾紛，成功調(diào)處27件，為園區(qū)營造了良好法治化營商環(huán)境。
三級聯(lián)動建設(shè)
筑牢基層治理“橋頭堡”
基層綜治中心作為化解矛盾糾紛的“主陣地”、守護平安穩(wěn)定的“橋頭堡”，其規(guī)范化建設(shè)直接影響社會治理效能與群眾幸福指數(shù)。
作為2025年平安建設(shè)“一號工程”，大竹縣正以“三級跳”速度構(gòu)建社會治理新范式——縣級中心率先升級為“一站式社會治理綜合體”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心5月前實現(xiàn)全覆蓋，年底建成“縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)”一體聯(lián)動、“人財物”一體保障的治理新生態(tài)。
走進大竹縣綜治中心大廳，接待受理處工作人員正高效服務(wù)群眾?！耙郧稗k事要跑多個部門，現(xiàn)在法官、民警、律師都在這兒，方便多了！”成功調(diào)解鄰里糾紛的王大爺感嘆。在體系構(gòu)建上，大竹縣構(gòu)建“縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌、部門入駐、多元協(xié)同”格局，9個常駐部門、5個輪駐單位及十大調(diào)委會入駐縣綜治中心，31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心同步規(guī)范建設(shè)，形成“三位一體”基層治理新格局，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。同時，將建設(shè)工作納入平安建設(shè)考核，縣委政法委班子成員分片督導(dǎo)，確保任務(wù)落實。
科技賦能方面，“天網(wǎng)”“雪亮”等鏡頭組成“電子眼矩陣”，實現(xiàn)“全域監(jiān)控一張網(wǎng)、事件處置一塊屏”。通過大數(shù)據(jù)繪制“矛盾糾紛態(tài)勢圖”，實時監(jiān)測高頻問題分布，為治理提供精準(zhǔn)指引。機制建設(shè)上，“三級聯(lián)動流水線”推動群眾訴求“快遞式”流轉(zhuǎn)，形成“九步閉環(huán)”流程；三級“過濾池”模式、“一看二問三查四評”工作法及聯(lián)席會議制度，提升糾紛化解效率；“雙向評價”機制由綜治中心考核部門、群眾評價結(jié)果，構(gòu)建高效工作格局。
“讓數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少操心?！贝笾窨h委政法委主要負責(zé)人表示，隨著保障體系完善，大竹正將綜治中心打造成“群眾家門口的政法委”，推動社會治理從“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動預(yù)防”，實現(xiàn)“平安指數(shù)”與“幸福指數(shù)”雙提升。
（張偉）
