未成年人是祖國的未來、民族的希望。近年來，貴州省黔南州政法機(jī)關(guān)按照中央和貴州省、黔南州關(guān)于未成年人保護(hù)工作部署，牢牢抓住教育關(guān)愛、預(yù)防管護(hù)、打擊震懾等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，從立法、執(zhí)法、司法、普法等方面匯聚強(qiáng)大合力，推動(dòng)未成年人“兩法”“兩條例”貫徹落實(shí)，構(gòu)建“預(yù)防+保護(hù)+教育”全鏈條法治防線，為未成年人健康成長撐起藍(lán)天、開辟凈土。
共筑“安全堤”讓成長與“法”相伴
“看到警察執(zhí)勤和警車巡邏，孩子能安全上學(xué)，家長也十分放心?！痹诋Y安縣玉山小學(xué)門口接送學(xué)生的家長潘女士感慨地說。
安全是生命的基石，是成長的保障，更是家庭、學(xué)校和社會(huì)共同的期盼。黔南政法機(jī)關(guān)將涉未成年人的風(fēng)險(xiǎn)隱患納入社會(huì)治理形勢(shì)分析研判范疇，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人員以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，以清單化管理、常態(tài)化督導(dǎo)，推動(dòng)多部門協(xié)作開展“五大行動(dòng)”，全方位營造良好法治和社會(huì)環(huán)境，筑牢守護(hù)之堤。
黔南州委政法委充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，將未成年人保護(hù)工作納入平安建設(shè)黔南考核重要內(nèi)容，為未成年人保護(hù)工作提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。同時(shí)，聯(lián)合多部門創(chuàng)新運(yùn)行“五情”研判、“三委聯(lián)席”會(huì)議機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了信息共享與協(xié)同處置的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。針對(duì)涉未成年人矛盾糾紛，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，將問題解決在萌芽狀態(tài)，為未成年人成長筑牢第一道防線。
公安機(jī)關(guān)研究制定系列工作方案及配套措施，持續(xù)開展“護(hù)校安園”專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治校園周邊治安環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)“路長制”“護(hù)學(xué)崗”“高峰崗”責(zé)任制，做到校園周邊“三見警”，讓家長和師生切實(shí)感受到安全就在身邊。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、酒吧等未成年人常出入場(chǎng)所的監(jiān)管清查，完善快速反應(yīng)機(jī)制，力求第一時(shí)間處置涉未成年人警情，偵破相關(guān)案件，為青少年安全保駕護(hù)航。?
檢察機(jī)關(guān)在未成年人保護(hù)工作中肩負(fù)著重要的法律監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，從嚴(yán)懲處此類犯罪。出臺(tái)依法介入性侵未成年人案件的工作指引，提高了辦理性侵未成年人犯罪案件的工作質(zhì)效，目前檢察機(jī)關(guān)提前介入性侵未成年人案件上升37.8%。同時(shí)，以案件辦理為突破口，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉未成年人食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文身治理、兒童游樂場(chǎng)所設(shè)施安全等領(lǐng)域監(jiān)管漏洞，發(fā)出檢察建議180余份，推進(jìn)“守護(hù)校園圈”等專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，督促相關(guān)部門立行立改，筑牢未成年人安全“防護(hù)墻”。
法院則針對(duì)同學(xué)矛盾、校園安全等常見糾紛，與校園糾紛調(diào)解委員會(huì)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合多部門形成“一站式”調(diào)處方案，推動(dòng)矛盾早發(fā)現(xiàn)早解決。通過“模擬法庭”“庭審進(jìn)校園”等活動(dòng)，將法治教育融入未成年人的學(xué)習(xí)和生活，增強(qiáng)未成年人法治意識(shí)，預(yù)防和減少違法犯罪。
司法行政部門精心選派162名干警擔(dān)任161所中小學(xué)法治副校長，支持其履行法治教育、保護(hù)學(xué)生權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪等7項(xiàng)職責(zé)。通過集中談話、實(shí)地走訪，深入摸排涉侵害未成年人犯罪線索，筑牢預(yù)防屏障，讓法治的陽光照亮每一所校園。
此外，黔南州還創(chuàng)建“元紐扣”、“未”愛“黔”行工作室、青少年法治教育基地等政法特色品牌，用法治力量全力護(hù)航未成年人健康成長。
撐好“保護(hù)傘”讓成長向“法”而行
一頭織密“精細(xì)化”防護(hù)網(wǎng)防治未成年人犯罪，一頭精準(zhǔn)干預(yù)幫扶引導(dǎo)迷途少年知返。在黔南州，法治正成為未成年人成長的鮮明底色，勾勒出從“校正”到“遠(yuǎn)航”的向光之路。
“我希望這個(gè)學(xué)期我能多做幾道菜，也希望慢慢改正外面的不良?xì)庀ⅰ薄拔乙涞粲螒虬a，成為一名汽修學(xué)徒......”今年3月3日，在黔南州啟航學(xué)校2025年春季學(xué)期開學(xué)典禮，同學(xué)們將自己的美好心愿書寫在心愿卡上，虔誠地掛上樹梢，期待自己的夢(mèng)想有一天能夠枝繁葉茂。
從“問題少年”到“逐夢(mèng)少年”的蛻變背后，是黔南政法機(jī)關(guān)以法治為筆勾勒的成長底色。近年來，黔南州政法機(jī)關(guān)在法治框架下推動(dòng)未成年人“六大保護(hù)”融合互促，深化青少年法治教育實(shí)踐，共同把未成年人保護(hù)和犯罪防治“抓前端、治未病”工作落到實(shí)處。
黔南州檢察院與黔南州啟航學(xué)校聯(lián)合建立“檢校合作”觀護(hù)幫教基地，被最高人民檢察院確定為“全國未成年人檢察工作創(chuàng)新實(shí)踐基地”，聯(lián)合開展罪錯(cuò)未成年人教育轉(zhuǎn)化。黔南州啟航學(xué)校圍繞“行為養(yǎng)成、心理糾偏、文化補(bǔ)缺、技能培訓(xùn)”四大核心，整合政法、教育、心理等多方力量，通過法治課堂、行為規(guī)范訓(xùn)練、職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)等立體矯治模式，助力迷途少年重塑價(jià)值觀。
“涉罪未成年人往往面臨家庭監(jiān)護(hù)缺失、學(xué)校教育斷層、社會(huì)融入障礙等多重困境?！鼻现輽z察院未檢部門負(fù)責(zé)人介紹，專門學(xué)校通過個(gè)性化幫教方案，精準(zhǔn)破解成長頑疾。?
檢察機(jī)關(guān)以最高檢“一號(hào)檢察建議”為抓手，構(gòu)建“檢校合作+社會(huì)觀護(hù)+家庭教育”三維幫教體系。聯(lián)合專門學(xué)校、愛心企業(yè)及工商聯(lián)打造22家“學(xué)校型+企業(yè)型”觀護(hù)基地，聯(lián)動(dòng)公安、婦聯(lián)、民政等部門通過“訓(xùn)誡+督促監(jiān)護(hù)+家庭教育指導(dǎo)+觀護(hù)矯正”工作模式，為罪錯(cuò)未成年人提供技能培訓(xùn)與就業(yè)過渡平臺(tái)。針對(duì)涉罪未成年人家庭監(jiān)護(hù)不力、當(dāng)甩手家長等問題，制發(fā)《督促監(jiān)護(hù)令》《家庭教育指導(dǎo)令》，跟蹤監(jiān)督監(jiān)護(hù)人履行職責(zé)，聯(lián)合婦聯(lián)、關(guān)工委開展親職教育，從源頭破解“監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不當(dāng)”難題。??
黔南法院則以“未成年人審判+家事審判”融合模式，打通未成年人保護(hù)“最后一公里”。依托家庭教育指導(dǎo)工作站，對(duì)失職監(jiān)護(hù)人開展法治教育與親職能力培訓(xùn)，通過《關(guān)愛未成年人提示書》《家庭教育指導(dǎo)令》等制度，將保護(hù)關(guān)口前移至家庭層面。司法行政部門組建未成年人法律援助專家?guī)炫c百人服務(wù)團(tuán)，開通“綠色通道”全程跟進(jìn)涉未案件，實(shí)現(xiàn)權(quán)益保護(hù)專業(yè)化、規(guī)范化。
從啟航學(xué)校的矯治實(shí)踐到全社會(huì)協(xié)同治理，黔南政法機(jī)關(guān)用法治編織的“防護(hù)網(wǎng)”，不僅托舉起個(gè)體成長夢(mèng)想，更構(gòu)筑起“司法保護(hù)為核心、家庭保護(hù)為基礎(chǔ)、社會(huì)保護(hù)為支撐”的立體防線。
種好“思想花”讓成長借"法"翱翔
未成年人是社會(huì)的希望與未來，為守護(hù)他們?cè)诜ㄖ蔚奈滞辽舷蜿柹L，黔南州政法機(jī)關(guān)以系統(tǒng)思維構(gòu)建全鏈條法治教育體系，將法治實(shí)踐與行為養(yǎng)成深度融合，讓法治信仰如春風(fēng)化雨般浸潤青少年成長全過程。
“法律的底線不容觸碰，未成年不是違法犯罪的‘擋箭牌’?！边@句振聾發(fā)聵的警示，在黔南州兩級(jí)法院7位院長的“開學(xué)第一課”中格外醒目。開學(xué)季，他們分赴全州7所中小學(xué)，化身“法治引路人”，將校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)詐騙等典型案例轉(zhuǎn)化為鮮活的法治教材。這種“案例+互動(dòng)”的沉浸式教學(xué)，如同一把鑰匙，打開了青少年心中的法治之門。
這是黔南州常態(tài)化開展未成年人法治宣傳教育的一個(gè)縮影。針對(duì)不同年齡、地域青少年的認(rèn)知差異，政法機(jī)關(guān)組建專業(yè)普法團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新“三維融合”工作法：在執(zhí)法一線，民警處理校園糾紛時(shí)同步開展法治教育，實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法+普法”現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)；在調(diào)解室里，法官以家庭矛盾為切入點(diǎn)普及《未成年人保護(hù)法》，達(dá)成“調(diào)解+普法”雙重實(shí)效；在社會(huì)治理層面，將法治元素融入社區(qū)網(wǎng)格化管理，形成“社會(huì)治理+普法”長效機(jī)制。同時(shí)，全州定期舉辦檢察開放日、法院開放日等活動(dòng)，讓青少年走進(jìn)司法現(xiàn)場(chǎng)，觸摸法律的真實(shí)質(zhì)感。
“法治教育不僅要‘聽得懂’，更要‘用得上’。”隨著“法治副校長”制度的深化，黔南州構(gòu)建起“校內(nèi)+校外+家庭”的立體普法網(wǎng)絡(luò)。2024年，162名政法干警受聘擔(dān)任中小學(xué)法治副校長，他們用“案例劇場(chǎng)”“法治漫畫展”等青少年喜聞樂見的形式，將抽象法條轉(zhuǎn)化為生活指南。檢察機(jī)關(guān)則聚焦性侵、校園欺凌等熱點(diǎn)問題，開展“法治直通車”進(jìn)校園活動(dòng)，通過情景模擬、互動(dòng)問答等方式，教會(huì)學(xué)生識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、依法維權(quán)。
在少數(shù)民族聚居地，政法干警創(chuàng)新“雙語普法”模式——用普通話解讀法律條文，以民族語言演繹法治故事，既打造具有地域特色的普法品牌，又精準(zhǔn)滿足少數(shù)民族青少年的學(xué)習(xí)需求。公安機(jī)關(guān)則將防線延伸至校園安全末端，組織民輔警開展“法治安全進(jìn)校園”活動(dòng)，系統(tǒng)傳授防騙、防毒、交通安全知識(shí)，筑牢未成年人自我保護(hù)的“意識(shí)城墻”。
陣地建設(shè)是法治教育的重要依托。目前，黔南州12個(gè)縣（市）均建成未成年人法治教育基地，18個(gè)青少年法治教育基地投入使用。這些基地通過VR法治體驗(yàn)、模擬庭審互動(dòng)等科技手段，讓青少年在沉浸式參與中拓寬法治視野。數(shù)據(jù)顯示，近三年來，黔南州未成年人法治教育覆蓋率達(dá)100%，法治正成為這片土地上最溫暖的成長底色。
從課堂到司法現(xiàn)場(chǎng)，從城市到鄉(xiāng)村，黔南州正以立體化、精準(zhǔn)化的法治教育實(shí)踐，為未成年人編織起一張覆蓋成長全周期的法治保護(hù)網(wǎng)。當(dāng)法治的種子在青少年心中生根發(fā)芽，終將長成守護(hù)社會(huì)公平正義的參天大樹。
“未成年人保護(hù)沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)?！鼻现菸ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，黔南州政法機(jī)關(guān)將以堅(jiān)實(shí)的步伐推進(jìn)未成年人權(quán)益保障工作，以高水平的法治力量為青少年的健康成長保駕護(hù)航。
