基層強則國家強，基層安則天下安。
作為黔、湘、渝交界的“黔東北門戶”，全國五個最早的苗族自治縣之一，貴州松桃以3409平方千米土地承載74萬名群眾的安居樂業(yè)之夢。這里山巒疊嶂、民族交融，苗族、漢族、土家族等27個民族世代聚居，獨特的文化傳統(tǒng)與地理環(huán)境使得社會治理面臨多重挑戰(zhàn)。如何織密平安網(wǎng)、筑牢基層治理根基？松桃用“一站式”綜治中心交出答案——讓矛盾糾紛化解止于“一扇門”，群眾訴求解決“最多跑一地”。
一扇門：解憂紓困止紛爭
走進貴州省松桃自治縣綜治中心，2200平方米的空間內(nèi)，匯聚了法院、公安、人社、婦聯(lián)等十余個部門，形成“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的閉環(huán)機制。從家庭矛盾到經(jīng)濟糾紛，從鄰里爭執(zhí)到勞資爭議，群眾只需踏進“一扇門”，便能找到化解難題的“金鑰匙”。
今年3月中旬，獨居老人田大爺因鄰里噪音多次投訴無果，情緒激動來到松桃自治縣綜治中心。中心啟動“民生訴求快速響應通道”：法律服務中心協(xié)助取證，警調(diào)對接室上門勸導，社區(qū)同步開展心理疏導。問題解決后，綜治中心持續(xù)跟進，為老人對接養(yǎng)老服務資源。老人感動地說：“不僅解決了噪音，還溫暖了心窩！”
近年來，松桃自治縣堅持“黨委主責、政府主抓、政法主戰(zhàn)、部門主建、基層主防”，按照有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果的“五有目標”和場所設(shè)置標準化、部門入駐規(guī)范化、機制運行規(guī)范化、督辦落實規(guī)范化、信息化建設(shè)規(guī)范化的“五化要求”，持續(xù)以創(chuàng)新精神和實干姿態(tài)加強綜治中心工作。
松桃自治縣綜治中心采用“登記受理—分類流轉(zhuǎn)—跟蹤督辦—評價回訪”標準化流程，確保每項訴求“有人管、依法辦”。群眾進門時的怒氣與焦慮，出門時已化為笑意與安心。
為提升服務溫度，中心還增設(shè)心理疏導室和法律援助窗口，聘請專業(yè)心理咨詢師為情緒激動的群眾“降溫”，為弱勢群體提供免費法律咨詢。
一張網(wǎng)：凝聚合力筑平安
2024年底，甘龍鎮(zhèn)綜治中心在摸排走訪中，發(fā)現(xiàn)一起極高風險的婚戀家庭糾紛，松桃自治縣綜治中心接報后，多部門聯(lián)動響應，公安、檢察、司法、婦聯(lián)等相關(guān)部門第一時間聯(lián)動處置。經(jīng)過10余小時耐心細致工作，這起歷時數(shù)月的有“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”風險的重大婚戀家庭糾紛得以圓滿化解。
“科學統(tǒng)籌規(guī)劃資源，凝聚部門強大解紛合力，既能改變之前相關(guān)部門孤軍奮戰(zhàn)的局面，還能為群眾辦事節(jié)約更多的時間和精力?！彼商易灾慰h綜治中心負責人楊騎銘表示。
通過“常駐+輪駐+隨駐”模式，法院、婦聯(lián)、住建、市場監(jiān)管等十余個部門打破壁壘，構(gòu)建“程序性推進+實質(zhì)性解決”雙軌機制。
群眾訴求一經(jīng)受理，即進入法治化軌道——調(diào)解、仲裁、行政復議、訴訟等手段多管齊下；疑難問題由綜治中心派單跟單，部門接單處置，全程閉環(huán)管理。對于跨領(lǐng)域或復雜案件，中心啟動“1+N”會商機制，聯(lián)合多部門及行業(yè)專家集中研判。
數(shù)據(jù)顯示，2024年以來，松桃自治縣綜治中心應用平臺跟蹤辦理糾紛9976件，進入視線糾紛引發(fā)命案情況“零發(fā)生”。數(shù)字背后是溫暖的守護，這張用責任編織的網(wǎng)，筑牢了平安屏障。
一群人：身體力行交答卷
“這日子是一天都過不下去了，離婚！”5月19日上午，一對因家庭瑣事爭吵的夫妻怒氣沖沖走進松桃自治縣綜治中心調(diào)解室。
“男方及家人是苗族，女方是漢族，語言溝通有些不順暢也是存在的一個問題?！辈稍L中，“雙語”調(diào)解員龍勝興告訴記者。
原來，女方剛生產(chǎn)兩個月，男方失約未及時歸家，語言隔閡加劇了矛盾。龍勝興以苗漢雙語架起溝通橋梁，用“情、理、法”耐心疏導，2小時后，夫妻攜手歸家。該案的成功調(diào)解，僅僅只是松桃自治縣綜治中心將矛盾糾紛化解在基層的一個縮影。
這些看似瑣碎的家長里短，實則是社會和諧的“晴雨表”。隨著人民生活水平的不斷提高，群眾對獲得感、幸福感、安全感的訴求增強，傳統(tǒng)治理模式難以滿足精細化服務需求。
“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”和“黨小組+網(wǎng)格員+聯(lián)戶長”鐵三角治理體系是松桃的另一張王牌。1794個網(wǎng)格、1845名網(wǎng)格員、13678個“十聯(lián)戶”單元，實現(xiàn)“瑣事不出聯(lián)戶、矛盾不上交”。
通過“貴政通”APP上報民生問題7200余件，處理率達98.5%?？h鄉(xiāng)村三級641個調(diào)解機構(gòu)、2808名調(diào)解員扎根一線，形成“專業(yè)+行業(yè)+民間”多元調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。
“民生無小事，枝葉總關(guān)情。我們的目標很明確，矛盾化解在萌芽，問題解決在基層?！彼商易灾慰h委政法委副書記簡軍表示，未來，該縣綜治中心將拓展更多服務功能。
從“單打獨斗”到“多元共治”，從“被動應對”到“主動服務”，松桃自治縣綜治中心以“為民、便民、利民”為初心，探索出一條符合民族地區(qū)社會治理現(xiàn)代化新路。這里的故事，既有“小網(wǎng)格”托起“大平安”的細膩，也有“老傳統(tǒng)”嫁接“新科技”的智慧。
“我們的目標不僅是‘矛盾終點站’，更要打造‘幸福始發(fā)站’?！彼商易灾慰h委常委、縣委政法委書記吳頔表示，要讓群眾切實感受到，平安不再是抽象的概念，而是可觸可感的溫度。
