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云南省昆明市拘留所創(chuàng)新社會矛盾化解工作 用心用情做好每一起“送上門來的群眾工作”
時間:2025-05-22 11:10來源:云南長安網(wǎng)責(zé)任編輯: 李鴿

“感謝你們,讓我和兒子重歸于好?!苯衲?月19日,在云南省昆明市拘留所,張某父子在拘留所管教民警和法院、司法所等工作人員的見證下達成和解,父子含淚擁抱。


3月14日,張某與兒子因瑣事發(fā)生爭吵,情緒失控持刀刺傷兒子,于3月15日被送至昆明市拘留所。入所后,管教民警發(fā)現(xiàn)張某情緒低落,談話后才知張某因不滿兒子擅自辭去工作,兩人發(fā)生矛盾。征得雙方當(dāng)事人同意后,昆明市拘留所啟動“四所聯(lián)調(diào)”(拘留所、司法所、律師事務(wù)所、派出所)機制,及時開展社會矛盾糾紛化解工作。

“我們堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’,深入推進‘化解風(fēng)險隱患、維護社會穩(wěn)定’專項行動,在保障收拘安全的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮陣地優(yōu)勢,建成社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心,通過入所人員全量篩查、重點精準排查、日常廣泛巡查等措施,發(fā)現(xiàn)社會矛盾糾紛線索,實施拘室內(nèi)化解、拘區(qū)內(nèi)化解、拘所內(nèi)化解閉環(huán)管理機制,最大限度讓被拘留人帶著矛盾來、化解矛盾走,不讓風(fēng)險隱患流入社會,用心用情用力用行做好每一起‘送上門來的群眾工作’”。昆明市拘留所所長馬泉告訴前來采訪的《法治日報》記者,2024年以來全所共排查化解各類矛盾糾紛9339起(調(diào)處3475起、化解1137起、教育感化4727起),實現(xiàn)轉(zhuǎn)化矯正率、矛盾化解率、社會滿意率、被拘留人再次違法率明顯下降的“三高一低”好成績,連續(xù)24年保持監(jiān)所安全管理“零事故”,連續(xù)15年被公安部評為“全國一級拘留所”,先后獲評“全國法治文明監(jiān)所建設(shè)成效突出單位”“春城先鋒示范黨支部”等榮譽,2024年獲評公安部“全國標兵拘留所”,實現(xiàn)了云南省十多年來無全國標兵拘留所的“零突破”。

用好入所24小時“窗口期”

將矛盾化解在拘室內(nèi)

沈某某因毆打他人被行政拘留。入所后,沈某某情緒低落,有輕生的念頭。職業(yè)的敏感讓管教民警張勇梅加強對沈某某的心理疏導(dǎo)和教育感化。2024年1月4日,沈某某突發(fā)疾病暈倒,管教民警快速聯(lián)動,挽救了沈某某的生命,沈某某也打開了心扉,認識到自己的錯誤,出所后送來錦旗表示感謝。


“入所初期是矛盾糾紛化解的黃金期,我們堅持介入快、全量篩的原則,在第一時間詳細掌握了解被拘留人的案件信息、家庭背景、性格特點和思想動態(tài)等情況的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮入所24小時談話的最大效能,針對性轉(zhuǎn)變談話方式方法,主動拉近與被拘留人的距離,引導(dǎo)其敞開心扉,從源頭上促進化解工作?!崩ッ魇芯辛羲芙堂窬瘡堄旅氛f,近年來,昆明市拘留所大力推動法治文明拘所建設(shè),量身定制了20間特色拘室,營造濃厚“家”氛圍,對發(fā)現(xiàn)的婚戀、家庭、鄰里糾紛,由管教民警按照“十五見面八必談”要求進行首接首調(diào),努力將矛盾化解在拘室“第一線”。

用好民警“江成工作室”

將矛盾化解在拘區(qū)內(nèi)

昆明市拘留所充分發(fā)揮老民警經(jīng)驗豐富、會做群眾工作的優(yōu)勢,組建“江成矛盾調(diào)處工作室”調(diào)解團隊,扎根拘區(qū)開展工作。對情況復(fù)雜、未能在24小時“窗口期”化解的矛盾糾紛,通過警綜平臺進行分色分層管理,并第一時間推送到“江成工作室”開展調(diào)處。


“只要出去就堅決離婚,追究我媳婦打傷我的責(zé)任?!边@是被拘留人鄧某的原話。昆明市拘留所管教民警高江成察覺到,這樣一起矛盾糾紛如果在所里得不到妥善及時處理,讓鄧某懷著怨恨出所,會不會演變成一起“民轉(zhuǎn)刑”的案件?

原來,鄧某與妻子許某因爭吵引發(fā)打架斗毆,妻子許某將鄧某手打傷。入所后,管教民警通過全量篩查,發(fā)現(xiàn)鄧某在許某懷孕期間有過嫖娼行為,兩人因此爆發(fā)家庭沖突,甚至多次激烈爭吵。該案件情況復(fù)雜,管教民警將案件推送到“江成工作室”進行調(diào)處。

“在談話中,鄧某情緒激動,揚言出所后要堅決離婚并有報復(fù)想法。我多次與其耐心談話,不斷從情理、法理、家庭角度進行教育,并從違法成本角度向雙方作分析,同時,安排他撥打親情電話,向家人孩子報平安,最終雙方冰釋前嫌、重歸于好?!备呓筛嬖V記者,我們監(jiān)所民警多想一分,多做一點,多把矛盾化解在拘所,不讓風(fēng)險隱患流入社會,社會就會多一分平安。

用好“2+3(1)+N”機制

將矛盾化解在拘所內(nèi)

4月初,趙某因與前男友曾某發(fā)生感情和經(jīng)濟糾紛,持刀對曾某實施故意傷害行為,被處以行政拘留八日的處罰。

入所后,管教民警利用“24小時窗口期”,對趙某開展談心談話、法治教育和警示教育,但趙某反應(yīng)冷淡。出所前,昆明市拘留所社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心啟動聯(lián)調(diào)機制,仍未做通趙某的思想工作。經(jīng)分析研判,拘留所認為趙某出所后存在較大風(fēng)險隱患,將該線索推送給當(dāng)?shù)嘏沙鏊沙鏊?lián)動趙某居住地街道綜治中心、社區(qū)、婦聯(lián)等部門,再次對趙某和曾某進行了矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處和心理輔導(dǎo),幫助趙某解決了生活難題,最終趙某與前男友達成了和解,這起矛盾糾紛得以成功化解。

對情況復(fù)雜、化解難度大的矛盾糾紛,成立由所領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作專班,依托“昆明市拘留所被拘留人社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心”和“四所聯(lián)動”(拘留所、司法所、派出所、律師事務(wù)所)機制,邀請“金牌調(diào)解員”進駐調(diào)解,做到矛盾聯(lián)調(diào)、困難聯(lián)幫、教育聯(lián)管,實現(xiàn)對被拘留人員矛盾糾紛的多維度化解。

馬泉介紹說,對執(zhí)行拘留期間化解未成功、可能引發(fā)重大案(事)件的隱患,或揚言報復(fù)社會、“三失一偏”等重點群體,昆明市拘留所按照“八個閉環(huán)”(入所教育—發(fā)現(xiàn)登記—分流交辦—分類調(diào)處—預(yù)防處置—風(fēng)險評估—動態(tài)管理—跟蹤回訪)工作流程,2024年共推送《社會風(fēng)險預(yù)警提示函》147次至綜治中心、屬地派出所,杜絕了風(fēng)險隱患的漏管失控。通過昆明市公安局“當(dāng)事人回訪評價”系統(tǒng),由被拘留人家屬掃描二維碼打分評價,加強對矛盾糾紛調(diào)處的跟蹤回訪。

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