“感謝你們，讓我和兒子重歸于好?！苯衲?月19日，在云南省昆明市拘留所，張某父子在拘留所管教民警和法院、司法所等工作人員的見證下達成和解，父子含淚擁抱。
3月14日，張某與兒子因瑣事發(fā)生爭吵，情緒失控持刀刺傷兒子，于3月15日被送至昆明市拘留所。入所后，管教民警發(fā)現(xiàn)張某情緒低落，談話后才知張某因不滿兒子擅自辭去工作，兩人發(fā)生矛盾。征得雙方當(dāng)事人同意后，昆明市拘留所啟動“四所聯(lián)調(diào)”（拘留所、司法所、律師事務(wù)所、派出所）機制，及時開展社會矛盾糾紛化解工作。
“我們堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，深入推進‘化解風(fēng)險隱患、維護社會穩(wěn)定’專項行動，在保障收拘安全的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮陣地優(yōu)勢，建成社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心，通過入所人員全量篩查、重點精準排查、日常廣泛巡查等措施，發(fā)現(xiàn)社會矛盾糾紛線索，實施拘室內(nèi)化解、拘區(qū)內(nèi)化解、拘所內(nèi)化解閉環(huán)管理機制，最大限度讓被拘留人帶著矛盾來、化解矛盾走，不讓風(fēng)險隱患流入社會，用心用情用力用行做好每一起‘送上門來的群眾工作’”。昆明市拘留所所長馬泉告訴前來采訪的《法治日報》記者，2024年以來全所共排查化解各類矛盾糾紛9339起（調(diào)處3475起、化解1137起、教育感化4727起），實現(xiàn)轉(zhuǎn)化矯正率、矛盾化解率、社會滿意率、被拘留人再次違法率明顯下降的“三高一低”好成績，連續(xù)24年保持監(jiān)所安全管理“零事故”，連續(xù)15年被公安部評為“全國一級拘留所”，先后獲評“全國法治文明監(jiān)所建設(shè)成效突出單位”“春城先鋒示范黨支部”等榮譽，2024年獲評公安部“全國標兵拘留所”，實現(xiàn)了云南省十多年來無全國標兵拘留所的“零突破”。
用好入所24小時“窗口期”
將矛盾化解在拘室內(nèi)
沈某某因毆打他人被行政拘留。入所后，沈某某情緒低落，有輕生的念頭。職業(yè)的敏感讓管教民警張勇梅加強對沈某某的心理疏導(dǎo)和教育感化。2024年1月4日，沈某某突發(fā)疾病暈倒，管教民警快速聯(lián)動，挽救了沈某某的生命，沈某某也打開了心扉，認識到自己的錯誤，出所后送來錦旗表示感謝。
“入所初期是矛盾糾紛化解的黃金期，我們堅持介入快、全量篩的原則，在第一時間詳細掌握了解被拘留人的案件信息、家庭背景、性格特點和思想動態(tài)等情況的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮入所24小時談話的最大效能，針對性轉(zhuǎn)變談話方式方法，主動拉近與被拘留人的距離，引導(dǎo)其敞開心扉，從源頭上促進化解工作?！崩ッ魇芯辛羲芙堂窬瘡堄旅氛f，近年來，昆明市拘留所大力推動法治文明拘所建設(shè)，量身定制了20間特色拘室，營造濃厚“家”氛圍，對發(fā)現(xiàn)的婚戀、家庭、鄰里糾紛，由管教民警按照“十五見面八必談”要求進行首接首調(diào)，努力將矛盾化解在拘室“第一線”。
用好民警“江成工作室”
將矛盾化解在拘區(qū)內(nèi)
昆明市拘留所充分發(fā)揮老民警經(jīng)驗豐富、會做群眾工作的優(yōu)勢，組建“江成矛盾調(diào)處工作室”調(diào)解團隊，扎根拘區(qū)開展工作。對情況復(fù)雜、未能在24小時“窗口期”化解的矛盾糾紛，通過警綜平臺進行分色分層管理，并第一時間推送到“江成工作室”開展調(diào)處。
“只要出去就堅決離婚，追究我媳婦打傷我的責(zé)任?！边@是被拘留人鄧某的原話。昆明市拘留所管教民警高江成察覺到，這樣一起矛盾糾紛如果在所里得不到妥善及時處理，讓鄧某懷著怨恨出所，會不會演變成一起“民轉(zhuǎn)刑”的案件？
原來，鄧某與妻子許某因爭吵引發(fā)打架斗毆，妻子許某將鄧某手打傷。入所后，管教民警通過全量篩查，發(fā)現(xiàn)鄧某在許某懷孕期間有過嫖娼行為，兩人因此爆發(fā)家庭沖突，甚至多次激烈爭吵。該案件情況復(fù)雜，管教民警將案件推送到“江成工作室”進行調(diào)處。
“在談話中，鄧某情緒激動，揚言出所后要堅決離婚并有報復(fù)想法。我多次與其耐心談話，不斷從情理、法理、家庭角度進行教育，并從違法成本角度向雙方作分析，同時，安排他撥打親情電話，向家人孩子報平安，最終雙方冰釋前嫌、重歸于好?！备呓筛嬖V記者，我們監(jiān)所民警多想一分，多做一點，多把矛盾化解在拘所，不讓風(fēng)險隱患流入社會，社會就會多一分平安。
用好“2+3（1）+N”機制
將矛盾化解在拘所內(nèi)
4月初，趙某因與前男友曾某發(fā)生感情和經(jīng)濟糾紛，持刀對曾某實施故意傷害行為，被處以行政拘留八日的處罰。
入所后，管教民警利用“24小時窗口期”，對趙某開展談心談話、法治教育和警示教育，但趙某反應(yīng)冷淡。出所前，昆明市拘留所社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心啟動聯(lián)調(diào)機制，仍未做通趙某的思想工作。經(jīng)分析研判，拘留所認為趙某出所后存在較大風(fēng)險隱患，將該線索推送給當(dāng)?shù)嘏沙鏊沙鏊?lián)動趙某居住地街道綜治中心、社區(qū)、婦聯(lián)等部門，再次對趙某和曾某進行了矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處和心理輔導(dǎo)，幫助趙某解決了生活難題，最終趙某與前男友達成了和解，這起矛盾糾紛得以成功化解。
對情況復(fù)雜、化解難度大的矛盾糾紛，成立由所領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作專班，依托“昆明市拘留所被拘留人社會矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心”和“四所聯(lián)動”（拘留所、司法所、派出所、律師事務(wù)所）機制，邀請“金牌調(diào)解員”進駐調(diào)解，做到矛盾聯(lián)調(diào)、困難聯(lián)幫、教育聯(lián)管，實現(xiàn)對被拘留人員矛盾糾紛的多維度化解。
馬泉介紹說，對執(zhí)行拘留期間化解未成功、可能引發(fā)重大案（事）件的隱患，或揚言報復(fù)社會、“三失一偏”等重點群體，昆明市拘留所按照“八個閉環(huán)”（入所教育—發(fā)現(xiàn)登記—分流交辦—分類調(diào)處—預(yù)防處置—風(fēng)險評估—動態(tài)管理—跟蹤回訪）工作流程，2024年共推送《社會風(fēng)險預(yù)警提示函》147次至綜治中心、屬地派出所，杜絕了風(fēng)險隱患的漏管失控。通過昆明市公安局“當(dāng)事人回訪評價”系統(tǒng)，由被拘留人家屬掃描二維碼打分評價，加強對矛盾糾紛調(diào)處的跟蹤回訪。
