短短6年時(shí)間，案件量增長(zhǎng)近20倍，面對(duì)不斷出現(xiàn)的新類(lèi)型案件和員額法官較少等矛盾，墨脫縣人民法院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)墨脫法院）在今年年初，找準(zhǔn)“破局”之道，打贏了一場(chǎng)“脫薄”翻身仗。
圖為舊訴訟服務(wù)中心樓。
以前，因水電路訊網(wǎng)等條件落后，墨脫法院雖然案件數(shù)量少但審理周期長(zhǎng)，通車(chē)前更是被戲稱(chēng)為“磨磨唧唧、拖拖拉拉的法院”。在2023年以前，墨脫法院只有4名員額法官，有時(shí)甚至組建不成一個(gè)合議庭，是林芝市唯一沒(méi)有設(shè)審判委員會(huì)專(zhuān)職委員的法院。
近些年，隨著經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，群眾法治意識(shí)越來(lái)越高，法院人才隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足以滿(mǎn)足群眾生產(chǎn)生活需求的矛盾越來(lái)越突出。墨脫法院綜合審判庭庭長(zhǎng)、一級(jí)法官白瑪玉珍介紹：“自從通公路之后，墨脫法院案件量從2018年的27件激增至2024年的560件，今年有可能突破1000件?！?/p>
圖為新訴訟服務(wù)中心樓。
案件激增，隨之而來(lái)的必然是人員的緊缺和基礎(chǔ)設(shè)施的落后等問(wèn)題。面對(duì)急劇增長(zhǎng)的案件量，法官們也常常感到恐慌：“墨脫重點(diǎn)項(xiàng)目不斷落地，新類(lèi)型案件層出不窮，但我們面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)越來(lái)越大?！?/p>
2024年初，墨脫法院被確定為全國(guó)首批相對(duì)薄弱基層法院。如何打贏“脫薄”翻身仗，就得先找準(zhǔn)致薄原因。
圖為舊“三小溫馨”。
被確立為薄弱法院后，在上級(jí)法院、援藏法院的支援下，墨脫法院梳理出審判質(zhì)效管理不完善，新型復(fù)雜案件辦理難度大；現(xiàn)有力量無(wú)法滿(mǎn)足案件激增帶來(lái)的壓力；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，拴心留人條件不足等原因。
上級(jí)法院和援藏法院同向發(fā)力，首先選派兩名優(yōu)秀法官到墨脫任副院長(zhǎng)，任命中層正職3人，聘用司法警務(wù)輔助人員6人。
廣東省佛山市順德區(qū)人民法院北滘人民法庭副庭長(zhǎng)李海龍?jiān)?024年3月到墨脫掛職法院副院長(zhǎng)。
圖為新“三小溫馨”。
初到墨脫，李海龍一邊感嘆當(dāng)?shù)孛谰叭绠?huà)、物產(chǎn)豐富，一邊思考如何做好這一年援藏工作?！稗k案不是終點(diǎn)，留下經(jīng)驗(yàn)才是使命?！痹谛睦锒ê媚繕?biāo)，李海龍首先集中梳理了墨脫法院近三年改判案件，形成發(fā)改分析報(bào)告，組織召開(kāi)“錯(cuò)題本”研討會(huì)，針對(duì)建設(shè)工程等類(lèi)型案件改判率居高情況進(jìn)行專(zhuān)題研討，提出解決方案。墨脫法院的發(fā)改案件從2023年的21件降至2024年的5件。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年到墨脫旅游的游客達(dá)60萬(wàn)人次，是全縣人口的40多倍。隨著旅游熱度逐年增長(zhǎng)，征地拆遷等問(wèn)題接踵而來(lái)。
為進(jìn)一步明確審查判斷權(quán)和組織實(shí)施權(quán)的邊界，李海龍借鑒廣東法院相對(duì)成熟的工作流程，因地制宜推動(dòng)制定墨脫法院裁執(zhí)分離方案，明確分工、細(xì)化程序、規(guī)范文本，為后續(xù)墨脫土地違建強(qiáng)拆及重大建設(shè)項(xiàng)目征地工作提供有力司法保障。
一年短期援藏結(jié)束后，李海龍又申請(qǐng)多留一年，希望將更多的經(jīng)驗(yàn)做法留在墨脫法院。
同時(shí)，墨脫法院先后組建2個(gè)執(zhí)行辦案團(tuán)隊(duì)、3個(gè)審判辦案團(tuán)隊(duì)，出臺(tái)全面落實(shí)案件閱核工作機(jī)制的辦法（試行），依托“國(guó)家法官學(xué)院脫薄專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)”“人民法院大講堂”“西藏法院大講堂”常態(tài)長(zhǎng)效開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時(shí)組建審判管理小組，每季度召開(kāi)例會(huì)分析研判審判數(shù)據(jù)，全方位提高辦案質(zhì)量。
一系列措施整合下來(lái)，審判質(zhì)效明顯進(jìn)步：2024年，該院上訴率由2023年的21.03%下降至11.16%，發(fā)改率由10.77%下降至1.99%，執(zhí)行完畢率、執(zhí)行到位率、執(zhí)行終本率三項(xiàng)核心指標(biāo)均優(yōu)于合理區(qū)間。
墨脫法院工作生活條件差，一直是干警們心頭的另一件煩心事。
“記得在周轉(zhuǎn)房的第一晚，一塊墻皮正好脫落砸到我的臉上，想開(kāi)窗透透氣，結(jié)果窗戶(hù)差點(diǎn)掉下去?！蹦摲ㄔ狐h組書(shū)記、院長(zhǎng)江村說(shuō)起2022年剛到墨脫任職時(shí)的情景，有些讓人心酸。
由于墨脫氣候濕熱多雨，當(dāng)時(shí)，墨脫法院僅有的8套微小型干警周轉(zhuǎn)房和審判樓都已出現(xiàn)變形裂縫、返潮霉變、線(xiàn)路老化等問(wèn)題，辦公環(huán)境、住房條件、食堂設(shè)施都十分簡(jiǎn)陋?？粗矍暗囊磺?，江村下定決心，要下大力氣改善干警的工作生活條件。
改善基礎(chǔ)設(shè)施，才能做到拴心留人。在上級(jí)法院、國(guó)家法官學(xué)院、援藏法院以及當(dāng)?shù)乜h委縣政府的大力支持下，截至2025年初，墨脫法院已順利完成訴訟服務(wù)中心改擴(kuò)建、“三小溫馨”提升項(xiàng)目及周轉(zhuǎn)房改造項(xiàng)目，辦公環(huán)境從以前的兩至四人一桌變成獨(dú)立辦公空間，并將干警備勤房和格當(dāng)鄉(xiāng)人民法庭升級(jí)改造項(xiàng)目納入“十五五”規(guī)劃項(xiàng)目，就連食堂環(huán)境也變得寬敞明亮。
如今，墨脫法院制定的20條脫薄細(xì)化措施已全部完成，于今年年初成功脫薄出列。2025年第一季度，墨脫法院共受理各類(lèi)案件246件，審執(zhí)結(jié)125件，分別同比增長(zhǎng)80.88%、61.84%。在上訴率、審限內(nèi)結(jié)案率、執(zhí)行完畢率等8項(xiàng)指標(biāo)中趨優(yōu)，其余指標(biāo)均處在合理區(qū)間，整體辦案質(zhì)效提升明顯。
2024年，墨脫法院還被評(píng)為全區(qū)優(yōu)秀法院、墨脫縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、墨脫縣平安建設(shè)優(yōu)秀單位等，2名法官被林芝中院評(píng)為“全市法院優(yōu)秀法官”，2名干警分別被評(píng)為“全市法院辦案標(biāo)兵”“全市法院優(yōu)秀書(shū)記員”。
