在第十二師檢察分院駐新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)烏魯木齊片區(qū)十二師區(qū)塊檢察服務(wù)中心，某科技公司負(fù)責(zé)人握著檢察官的手連連道謝：“多虧你們追回的103萬(wàn)元，讓我們的項(xiàng)目能繼續(xù)推進(jìn)！”這樣的場(chǎng)景，正是第十二師檢察分院服務(wù)保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的生動(dòng)縮影。
自中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)十二師區(qū)塊建設(shè)啟動(dòng)以來(lái)，第十二師檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能，以“制度創(chuàng)新、精準(zhǔn)服務(wù)、數(shù)字賦能”為發(fā)力點(diǎn)，構(gòu)建全鏈條法治保障體系，累計(jì)辦理涉自貿(mào)區(qū)案件73件，追贓挽損超160萬(wàn)元，幫助農(nóng)民工追討欠薪31萬(wàn)元，推動(dòng)解決民生問(wèn)題20余項(xiàng)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁法治動(dòng)能。
全域護(hù)航企業(yè)發(fā)展，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基
為應(yīng)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的法律挑戰(zhàn)，在兵團(tuán)檢察院和十二師黨委支持下，構(gòu)建了“雙平臺(tái)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制：在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十二師區(qū)塊設(shè)立檢察服務(wù)中心，該中心被兵團(tuán)檢察院確定為兵團(tuán)人民檢察院涉外檢察和服務(wù)保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的基層聯(lián)系點(diǎn)，從而形成了“檢察服務(wù)+涉外法律研究”的上下一體化服務(wù)平臺(tái)。
同時(shí)，建立“常駐+派駐”雙軌制運(yùn)行模式，配備專(zhuān)職檢察官在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)常駐辦公，并設(shè)立輪值主任制度，確保檢察服務(wù)中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。
針對(duì)跨區(qū)域法律難題，聯(lián)合烏魯木齊市沙依巴克區(qū)、米東區(qū)等5家地方基層檢察院，共同簽訂兵地檢察協(xié)作協(xié)議，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、涉外法律適用等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)共享與案件協(xié)查，打造兵地融合發(fā)展的法治示范樣本。
四大檢察精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建法治服務(wù)新格局
第十二師檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮“四大檢察”職能，構(gòu)建覆蓋刑事、民事、行政、公益訴訟的全鏈條服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
刑事檢察構(gòu)建“辦案+追贓+防范”全鏈條模式，嚴(yán)打合同詐騙、非法經(jīng)營(yíng)等破壞市場(chǎng)秩序犯罪43件，在辦理某科技公司被騙案中通過(guò)認(rèn)罪認(rèn)罰制度為企業(yè)追回103萬(wàn)元損失，組織小微企業(yè)庭審旁聽(tīng)活動(dòng)8場(chǎng)覆蓋企業(yè)300余家。
民事檢察推出“菜單式”服務(wù)，走訪企業(yè)送法上門(mén)50余次，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)“法治體檢”，從合同簽訂、公章管理、提供擔(dān)保等多方面提出企業(yè)管理整改建議，幫助企業(yè)完善內(nèi)部管理機(jī)制，防控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
行政檢察以“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為抓手，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)落實(shí)農(nóng)民工工資保證金182萬(wàn)元，推動(dòng)根治欠薪問(wèn)題。
公益訴訟聚焦鐵路安全、電梯運(yùn)維等民生領(lǐng)域，立案公益訴訟案件8件，開(kāi)展“鐵路安全”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合鐵路公安排查蘭新線隱患點(diǎn)位18處，督促清理沿線垃圾200余噸。
數(shù)字賦能鍛造鐵軍，激活治理現(xiàn)代化引擎
面對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)復(fù)雜多元的法治需求，第十二師檢察分院以數(shù)字檢察為抓手，自主研發(fā)“非法占用土地監(jiān)督模型”“固體廢物跨區(qū)域處置監(jiān)督模型”等7類(lèi)數(shù)字工具，通過(guò)4000余條數(shù)據(jù)碰撞發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索50條，監(jiān)督立案7件，實(shí)現(xiàn)從個(gè)案辦理到類(lèi)案治理的跨越。
在辦理某國(guó)有土地公益訴訟案中，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析鎖定違法用地線索，督促收回土地12畝并推動(dòng)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)有土地出讓、租賃、合同簽訂方面的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
同時(shí)，實(shí)施“自貿(mào)檢察英才計(jì)劃”，選派12名骨干赴成都、陜西自貿(mào)區(qū)跟班實(shí)訓(xùn)，邀請(qǐng)國(guó)家檢察官學(xué)院專(zhuān)家山東省對(duì)口援疆專(zhuān)家開(kāi)展定制化培訓(xùn)20場(chǎng)，2名干警入選最高檢人才庫(kù)、9名干警被評(píng)為師級(jí)政法標(biāo)兵，成效顯著。
此外，組建涉外法律研究專(zhuān)班，匯編《中亞國(guó)家貿(mào)易法律風(fēng)險(xiǎn)典型案例》，建立中英哈三語(yǔ)法律咨詢(xún)窗口，為外貿(mào)企業(yè)提供精準(zhǔn)法律服務(wù)。
截至目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十二師區(qū)塊市場(chǎng)主體達(dá)6894家，外貿(mào)進(jìn)出口額突破54億元，同比增長(zhǎng)連續(xù)18個(gè)月保持兩位數(shù)。第十二師檢察分院以法治“軟實(shí)力”鑄就發(fā)展“硬支撐”，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)中持續(xù)書(shū)寫(xiě)“檢察藍(lán)”護(hù)航“自貿(mào)紅”的生動(dòng)實(shí)踐，為新時(shí)代兵團(tuán)高水平對(duì)外開(kāi)放貢獻(xiàn)了檢察力量。
